Дело №2а-2301/2023 УИД 48RS0021-01-2023-002948-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Фроловой О.С.,
при секретаре Дворецкой Н.Г.,
прокурора Климановой А.Г.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством видеоконференц-связи административное дело №2а-2301/2023 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. Требования мотивирует тем, что ФИО1 освобождается 24.12.2023 по отбытии срока наказания, совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещение выезда за пределы территории выбранной для места проживания после освобождения; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, согласно которому административный истец поддерживает заявленные требования.
Суд, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения административного ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал, полагая, что оснований для установления ему административного надзора с указанными ограничениями не имеется.
Выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника прокурора г.Ельца Климановой А.Г., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав, и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав, а также за исполнением им обязанностей, предусмотренных данным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 23.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде: обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности; запрета пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.
Из указанного решения следует, что ФИО1 был осужден приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 23.06.2014 за совершение особо тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы 25.08.2017, срок погашения судимости – 25.08.2027. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 26.07.2017 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, прекращен 28.02.2019 по истечении срока.
Основанием для установления административного надзора решением Россошанского районного суда Воронежской области от 23.04.2019 послужило совершение ФИО1 имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 04.03.2021 ФИО1 продлен административный надзор, установленный решением Россошанского районного суда Воронежской области от 23.04.2019 на шесть месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: запрещено покидать место жительства в период времени с 21 часа до 06 часов утра следующих суток; запрещен выезд за пределы Воронежской области; увеличена обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания до 3 раз в месяц.
Вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2021 ФИО1 продлен административный надзор, установленный решением Россошанского районного суда Воронежской области от 23.04.2019, на шесть месяцев, до 09.05.2022 и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 22.04.2022 ФИО1 продлен административный надзор на шесть месяцев, до 10.11.2022.
Вступившим в законную силу приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 07.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, если ФИО1 в течение 1 года установленного судом испытательного срока своим поведением докажет свое исправление. На ФИО1 возложена обязанность в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; являться 1 раз в месяц в указанный орган на регистрацию в установленные этим органом дни и время.
Вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 17.10.2022 в отношении ФИО1 продлен административный надзор с ранее установленными ограничениями на шесть месяцев, до 11.05.2023 и дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности.
Вступившим в законную силу решением Россошанского районного суда Воронежской области от 06.04.2023 ФИО1 продлен административный надзор на шесть месяцев, до 12.11.2023.
Вступившим в законную силу постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 24.04.2023 отменено условное осуждение ФИО1 по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 07.10.2022 и постановлено исполнить назначенное ему наказание в виде 8 (восьми) месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ).
Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 часть 3 статья 5 Федерального закона).
При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии и достаточности правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска и необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории небольшой тяжести преступлений, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет три года после отбытия наказания.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).
Как следует из имеющихся в материалах дела справок о поощрениях и взысканиях осужденного, ФИО1 взысканий и поощрений не имеет.
Администрацией исправительного учреждения ФИО1 характеризуется неопределенностью поведения, что подтверждается характеристикой.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Поскольку ФИО1 судим за совершение преступления против правосудия, считает необходимым установить ему в качестве еще одного вида административного ограничения – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него законом обязанностей (подпункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В части 3 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что по исключительным личным обстоятельствам орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Из приговора Россошанского районного суда Воронежской области от 07.10.2022 и справки инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: N.... После освобождения ФИО1 убывает по указанному адресу, что следует из его заявления и объяснений, данных в судебном заседании.
В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1. после освобождения, суд также считает необходимым установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрещение выезда за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения:
1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3) запрещение выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.
Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий: О.С. Фролова
Мотивированное решение принято 14 декабря 2023 года.