Дело № 3а-302/2022
УИД 36OS0000-01-2021-000811-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 16 августа 2022 г.
Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сошиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбоконь А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить по состоянию на 22 июля 2021 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 50180 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, котельные, распределительные подстанции, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 51736000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 34150 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: г<адрес>, равной рыночной стоимости в размере 35209000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 42850 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 44179000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 33682 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, котельные, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 34727000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 27778 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 28640000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 22110 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 24498000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 13400 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – транспортно-пешеходные улицы, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 5347000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 6652 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, расположенного по адресу: <...> уч 219А, 219В, равной рыночной стоимости в размере 3107000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 9327 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – транспортно-пешеходные улицы, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 4356000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2800 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1420000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 226 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 125000 руб.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 11184 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 4463000 руб.
В подтверждение требований административным истцом были представлены отчеты <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленные Обществом с ограниченной ответственностью «Статус».
В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Административный истец полагает, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № являются завышенными, что приводит к увеличению размера земельного налога, что, как следствие, затрагивает ее права и обязанности как собственника земельных участков.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой.
В статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, под которой в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью 50180 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, котельные, распределительные подстанции, запись регистрации права собственности от <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 34150 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 42850 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 33682 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, котельные, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 27778 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, запись регистрации права собственности № 36:34:0000000:52539-36/069/2021-1 от 22.07.2021;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 22110 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 13400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – транспортно-пешеходные улицы, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 6652 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 9327 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – транспортно-пешеходные улицы, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 2800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 226 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
земельный участок с кадастровым номером № площадью 11184 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, запись регистрации права собственности <данные изъяты>
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости 03.12.2021 кадастровая стоимость заявленных земельных участков определена по состоянию на 22 июля 2021 г. актом об определении кадастровой стоимости земельного участка государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» № АОКС-36/2021/000265 от 05.08.2021 и составила в отношении земельных участков
с кадастровым номером № – 162838114,4 руб.,
с кадастровым номером № – 109963341,5 руб.,
с кадастровым номером № – 137479083 руб.,
с кадастровым номером № – 107618031,84 руб.,
с кадастровым номером № – 90028498 руб.,
с кадастровым номером № – 72106237,5 руб.,
с кадастровым номером № – 14208422 руб.,
с кадастровым номером № – 7053315,16 руб.,
с кадастровым номером № – 9889697,91 руб.,
с кадастровым номером № – 2968924 руб.,
с кадастровым номером № – 239634,58 руб.,
с кадастровым номером № – 11858730,72 руб.
Как отражено в письменных пояснениях от административного ответчика – государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», кадастровая стоимость указанных земельных участков определена в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», поскольку земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 22.07.2021.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке от <данные изъяты>, выполненные Обществом с ограниченной ответственностью «Статус», согласно которым по состоянию на 22 июля 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 51736000 руб.,
с кадастровым номером № – 35209000 руб.,
с кадастровым номером № – 44179000 руб.,
с кадастровым номером № 34727000 руб.,
с кадастровым номером № – 28640000 руб.,
с кадастровым номером № – 24498000 руб.,
с кадастровым номером № – 5347000 руб.,
с кадастровым номером № – 3107000 руб.,
с кадастровым номером № – 4356000 руб.,
с кадастровым номером № – 1420000 руб.,
с кадастровым номером № – 125000 руб.,
с кадастровым номером № – 4463000 руб.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 14 января 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.
Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России № <данные изъяты> в отчетах об оценке от <данные изъяты>, выполненных оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Статус», допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в точности, выявлены несоответствия п. 5, 11 ФСО № 3, п. 22 ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объектов оценки, а также несоответствия п. 11 ФСО № 7, косвенно влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, в связи с чем по состоянию на 22 июля 2021 г. была определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 122138120 руб.,
с кадастровым номером № – 87697 200 руб.,
с кадастровым номером № – 106653 650 руб.,
с кадастровым номером № – 86731 150 руб.,
с кадастровым номером № – 73445032 руб.,
с кадастровым номером № – 60316080 руб.,
с кадастровым номером № – 8388400 руб.,
с кадастровым номером № – 4596532 руб.,
с кадастровым номером № – 6146493 руб.,
с кадастровым номером № – 2184000 руб.,
с кадастровым номером № – 250634 руб.,
с кадастровым номером № – 7180128 руб.
С данным заключением эксперта не согласилась сторона административного истца, в связи с чем ходатайствовали о назначении по делу повторной судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 22 июля 2021 г.
Определением Воронежской областного суда от 19 мая 2022 г. по настоящему делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального государственного бюджетного учреждения «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
По заключению повторной экспертизы <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22 июля 2021 г. составляет 100661080 руб.,
с кадастровым номером № – 72910250 руб.,
с кадастровым номером № – 88185300 руб.,
с кадастровым номером № – 72113162 руб.,
с кадастровым номером № – 61333824 руб.,
с кадастровым номером № – 50654010 руб.
Заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в связи с наличием сомнений в обоснованности заключения эксперта в части определения размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № на дату проведения оценки судом была назначена повторная судебная экспертиза. Соответственно, выводы первичной экспертизы при ответе на второй вопрос в отношении указанных земельных участков судом не учитываются.
Оценив заключение эксперта от <данные изъяты> в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта ФИО9 не имеется.
При проведении экспертизы должны соблюдаться определенные принципы ее проведения и требования к эксперту, предусмотренные как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и другими федеральными законами, в частности, Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).
Суд находит названное заключение эксперта соответствующим действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованный метод оценки (сравнительный подход) и проведенные расчеты, обоснование отказа от других подходов, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенный в заключении ответ соответствует поставленному вопросу и носит исчерпывающий характер.
Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО9 который имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальностям 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», стаж экспертной работы с 2007 года. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Сторонам была предоставлена возможность ознакомления с заключением повторной судебной экспертизы, возражений против принятия его в качестве допустимого доказательства размера рыночной стоимости объектов недвижимости не поступило.
Таким образом, заключение повторной экспертизы сомнений в его обоснованности не вызывает.
При этом суд также считает возможным признать достоверным вывод первичной судебной экспертизы <данные изъяты>, выполненной экспертом федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России ФИО11 в части ответа на вопрос о соответствии (несоответствии) отчетов об оценке <данные изъяты>, выполненных оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Статус», требованиям законодательства об оценочной деятельности, и определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №
Указанное экспертное заключение выполнено экспертом ФИО11, которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальностям 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», стаж экспертной работы с 1994 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Следует отметить, что со стороны административного истца никаких возражений относительно указанных выводов эксперта ФИО11 не поступило.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение первичной судебной экспертизы (в части ответа на первый вопрос и на второй вопрос в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №) и заключение повторной экспертизы в качестве доказательств, достоверно подтверждающих несоответствие отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 22 июля 2021 г. и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных экспертиз.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В данном случае доказательств, которые опровергали бы названную рыночную стоимость, лицами, участвующими в деле, не представлено. С учетом изложенного суд находит, что кадастровая стоимость заявленных объектов недвижимости по состоянию на 22 июля 2021 г. должна быть установлена в следующем размере:
с кадастровым номером № – 8388400 руб.,
с кадастровым номером № – 4596532 руб.,
с кадастровым номером № – 6146493 руб.,
с кадастровым номером № – 2184000 руб.,
с кадастровым номером № – 100661080 руб.,
с кадастровым номером № – 7180128 руб.,
с кадастровым номером № – 72910250 руб.,
с кадастровым номером № – 88185300 руб.,
с кадастровым номером № – 72113162 руб.,
с кадастровым номером № – 61333824 руб.,
с кадастровым номером № – 50654010 руб.
Принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости за исключением земельного участка с кадастровым номером № над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов за исключением земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном определенному заключением судебной экспертизы.
Вместе с тем, суд не находит оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с учетом следующего.
Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П, в силу требований Конституции Российской Федерации, предъявляемых к обеспечению исполнения обязанности платить законно установленные налоги и сборы (статья 57) и осуществления права на судебную защиту (статья 46) на основе общеправовых принципов равенства и справедливости, сама процедура судебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в любом случае не сводится к реализации обратившимся в суд лицом права на ее установление в размере, равном рыночной стоимости этого объекта, а предполагает проверку законности решений и действий, связанных с таким установлением, и обеспечение судебной защиты оспоренных или нарушенных прав.
При этом общее правило, возлагающее обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), корректируется обращенным к административному истцу требованием доказать основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, включая, соответственно, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 5 статьи 247 и пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по сравнению с рыночной стоимостью земельного участка не нашел своего подтверждения, равно как факт нарушения данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как налогоплательщика, плательщика сборов, а поскольку целью обращения ФИО1 в суд являлось снижение налоговых обязательств, в связи с завышением суммы земельного налога, которая подлежит исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта, а не установление факта рыночной стоимости в определенном размере, постольку установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, превышающей установленную кадастровую стоимость, приведет к ухудшению финансового положения административного истца, что, исходя из положений налогового законодательства, недопустимо.
Ошибки при реализации публичных функций и задач, связанных с налогообложением, не могут ставить налогоплательщиков, в отношении которых они допущены, в худшие условия по сравнению с иными налогоплательщиками, объекты недвижимости которых для целей налогообложения были оценены надлежащим образом.
Исходя из указанных положений материального права, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае правовое положение налогоплательщика при рассмотрении спора, возбужденного в целях улучшения его налогового статуса, по смыслу налогового законодательства не может быть ухудшено. Соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № не имеется.
Согласно материалам административного дела заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано в суд 9 декабря 2021 г., то указанную дату следует считать датой его обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, и в соответствии с правилами Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» на основании акта № АОКС-36/2021/000265 от 05.08.2021 с учетом результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, утвержденных приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562, то правительство Воронежской области необоснованно заявлено в качестве административного ответчика, в связи с чем в административном иске к данному органу следует отказать.
Как видно из материалов дела, в точности платежного поручения <данные изъяты> на сумму 2000 руб. и платежного поручения <данные изъяты> на сумму 2000 руб., при государственной пошлине в размере 3600 руб., административным истцом уплачено 4000 руб.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить ИП ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 400 руб. за счет средств бюджета, в который денежные средства были уплачены.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 50180 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, котельные, распределительные подстанции, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 100661080 (сто миллионов шестьсот шестьдесят одна тысяча восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 34150 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 72910250 (семьдесят два миллиона девятьсот десять тысяч двести пятьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 42850 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 88185300 (восемьдесят восемь миллионов сто восемьдесят пять тысяч триста) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 33682 кв. м, расположенного по адресу: <...> уч 219А, №, котельные, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 72113162 (семьдесят два миллиона сто тринадцать тысяч сто шестьдесят два) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 27778 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 61333824 (шестьдесят один миллион триста тридцать три тысячи восемьсот двадцать четыре) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 22110 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 50654010 (пятьдесят миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи десять) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 13400 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: транспортно-пешеходные улицы, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 8388400 (восемь миллионов триста восемьдесят восемь тысяч четыреста) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 6652 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 4596532 (четыре миллиона пятьсот девяносто шесть тысяч пятьсот тридцать два) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 9327 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: транспортно-пешеходные улицы, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 6146493 (шесть миллионов сто сорок шесть тысяч четыреста девяносто три) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 2184000 (два миллиона сто восемьдесят четыре тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 11184 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проезды, зоны зеленых насаждений внутримикрорайонного пользования, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 июля 2021 г. в размере 7180128 (семь миллионов сто восемьдесят тысяч сто двадцать восемь) руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 декабря 2021 г.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении требований, заявленных к правительству Воронежской области, и в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – отказать.
Возвратить ИП ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб. за счет средств бюджета, в который денежные средства были уплачены.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Л.А. Сошина
Мотивированное решение составлено 29.08.2022.