УИД 47RS0005-01-2022-002352-41
Дело № 2-3108/2022
года Выборг
21 июля 2022 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,
при секретаре - Романовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу "Речное" о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу "Речное" о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1988 года он является членом СНТ «Речное», образованного при Рощинском отделении «Райсельхозтехника» садоводческого товарищества «Речное» до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и Земельного кодекса РФ ФЗ-137 от 25 октября 2001 года.
Садоводству предоставлен в соответствии правоустанавливающих документов, земельный участок площадью 25,15 га, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования до 2010 года, земли которого были распределены между членами СНТ.
Решениями общего собрания членов СНТ «Речное» от 24 апреля 2010 года, от 04 августа 2019 года и решением внеочередного общего собрания членов СНТ «Речное» от 07 августа 2021 года истцу разрешено оформление земельного участка, площадью № кв.м, в собственность бесплатно из земель находящихся в границах СНТ «Речное».
Данные решения никем оспорены не были.
В соответствии с данными генерального плана садоводства «Речное» 1998 года и корректурой генерального плана СНТ «Речное» 2006 года на участке истца № имеются постройки, конфигурация земельного участка не изменилась, участок не разделен на части.
На основании постановления Администрации № 8102 от 13 ноября 2009 года по заявлению СНТ «Речное» № от Дата, не содержащего ходатайства о выделении земельного участка на праве аренды под расширение существующего садоводства и заключенного договора аренды № от Дата между Администрацией и СНТ «Речное» садоводству предоставлен земельный участок без строений (пункт № договора №) площадью № кв.м на праве аренды сроком на 49 лет.
С момента вступления в члены садоводческого товарищества «Речное» и предоставления истцу в 1988 году земельного участка его границы не изменились и не увеличились по настоящее время, даже при заключенном договоре аренды и являлись единым объектом недвижимости.
После заключенного договора аренды и предоставленного садоводству земельного участка без строений площадью № кв.м, земельный участок истца №, которым он пользуется, владеет как своим имуществом, добросовестно, открыто, использует по его целевому назначению, оплачивает членские и целевые взносы с 2010 года стал разделен на две части без решения общего собрания членов СНТ «Речное» и согласия истца.
Часть земельного участка №, площадью № кв.м, стала находиться на праве постоянного (бессрочного) пользования, а вторая часть участка, площадью № кв.м - на праве аренды.
09 ноября 2021 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № и получил отказ.
Межевание земельного участка № выполнено по фактическим границам с учетом установленного забора между соседними участками, границы согласованы в соответствии с требованиями закона, споров по границам со смежными землепользователями у истца не имеется.
На момент заключения договора аренды № в 2010 году действовал Федеральный закон ФЗ-66 «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Истец считает, что земельный участок №, входящий в границы действующего генерального плана СНТ «Речное» 2006 года и фактически используемый им более 33 лет, и являющийся единым объектом недвижимости, не может быть разделен на части, одна из которых предоставляется в собственность бесплатно, а другая часть за плату, что не соответствует нормам действующего законодательства РФ и нарушает права и законные интересы истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Истец просит суд восстановить положение, существовавшее до 2010 года, путем признания собственности за ФИО1 на земельный участок №, площадью № кв.м, распложенный по адресу: <адрес>, по координатам, указанным в межевом плане, составленном Дата кадастровым инженером ФИО4
Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, ответчики администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Садоводческое некоммерческое товарищество "Речное", будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как следует из статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, определяют, что любому лицу гарантируется судебная защита принадлежащих ему прав и свобод, в случае если данные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.
Как следует из материалов дела, 13.05.1981 решением исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области № 215 зарегистрирован устав СТ Рощинского отделения «Райсельхозтезника».
Решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 04.10.1984 № 410 решено отвести предприятиям и организациям 147,7 га земли, в том числе во временное пользование под строительство линейных сооружений (линий электропередачи, газопроводов и пр.) пашни 4,9 га, леса первой группы 32,3 га согласно приложению 1. Согласно приложению 1 Рощинскому производственному отделению по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства под организацию садоводства рабочих и служащих отведены земли госзапаса «Мухино» Выборгского района площадью 12,4 га.
Решением исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов Ленинградской области от 25.07.1985 № 327 согласован проект застройки садоводства Рощинского отделения «Сельхозтехники».
Решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 21.12.1987 № 519 отведено предприятиям и организациям 156,3 га земли, в том числе во временное пользование под строительство линейных сооружений (линий электропередачи, газопроводов и пр.) пашни 2,0 га, леса первой группы 31,3 га согласно приложению 1.
В п. 4 решения исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 21.12.1987 № 519 решено отвести предприятиям и организациям в соответствии о схемой, утвержденной решением облисполкома от 14.04.86 № 152, под коллективные садоводства рабочих и служащих 488,6 га земли согласно приложению 4, где под № 12 указано на предоставление Рощиноремтехагропромснаб под расширение коллективного садоводства рабочих и служащих с правом вырубки леса земель госзапаса Выборгского района площадью 3,8 га (сенокоса закустаренного) и 3,1 га (мелколесья 0,7).
Проведение проектно-изыскательских работ производственному объединению «Рощиноремтехагропромснаб» под расширение существующего садоводства рабочих и служащих на площади 8,1 га, из них: 2,1 га земли Рощинского опытно-показательного леспромхоза (в кв. 113 Линдуловского лесничества, леса первой категории) и 6,0 га (сенокосы) земли государственного земельного запаса, во временное пользование сроком на один год разрешено решением Выборгского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 15011992 № 6/20.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02.07.1993 № 2032 постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести производственному объединению «Рощинремтехагропромснаб» под расширение существующего садоводства земельный участок площадью 8,95 га, из них: 4,15 га – земли Рощинского опытно-показательного леспромхоза (в кв.113 Линдуловского лесничества, леса первой группы), 4,8 га – сенокосы, земли Государственного запаса, в бессрочное (постоянное) пользование.
В связи с обращением СНТ «Речное» о предоставлении земельного участка под расширение садоводства «Речное» постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 21.05.2007 № 2027 был утвержден проект границ земельного участка, испрашиваемого СНТ «Речное», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», в районе пос. Мухино (урочище Мухино), площадью 74260 кв. метров, для последующего перевода земельного участка из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения».
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 № 303-р переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 74260 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 13.11.2009 № 8102 земельный участок площадью № кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен СНТ «Речное» под расширение существующего садоводства в аренду на 49 лет.
Дата на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № между СНТ «Речное» и администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области был заключен договор аренды земельного участка №, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ленинградской области Дата.
Согласно ч.1, 2 и 3 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами товарищества могут являться исключительно физические лица.
Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.
В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
Истец с Дата является членом СНТ «Речное».
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п. 28 ст. 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
В силу п. 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Как следует из выписки из решения общего собрания членов СНТ «Речное» от Дата ФИО1 разрешено оформление земельного участка площадью 676 кв.м в собственность бесплатно.
Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области №4800 от 03.11.2016 г. ФИО1 предоставлен земельный участок № площадью № кв.м из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Речное», расположенный по адресу: <адрес> - в собственность бесплатно.
Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 4799 от 03.11.2016 г. ФИО1 предоставлен земельный участок № площадью № кв.м из земель, находящихся в аренде СНТ «Речное», расположенный по адресу: <адрес> - в собственность за плату.
Истец полагает, что земельный участок №, входящий в границы действующего генерального плана СНТ «Речное» 2006 года и фактически используемый им более 33 лет, и являющийся единым объектом недвижимости, не может быть разделен на части, одна из которых предоставляется в собственность бесплатно, а другая часть за плату, что не соответствует нормам действующего законодательства РФ и нарушает права и законные интересы истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Абзацем 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям истца обратившегося за их защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.
При этом суд не наделен правом самостоятельно по собственной инициативе изменить предмет заявленных требований.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец не заявлял требований о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 4799 от 03.11.2016 г. о предоставлении ФИО1 земельного участка № площадью № кв.м - в собственность за плату, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для проверки законности данного постановления, поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая, что постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 4799 от 03.11.2016 г. о предоставлении ФИО1 земельного участка № площадью № кв.м - в собственность за плату, никем не оспорено и является действующим, суд приходит к выводу об избрании истцом неверного способа защиты нарушенного права, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу "Речное" о признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в координатах, указанных в межевом плане, подготовленном Дата кадастровым инженером ФИО4 - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 21 июля 2022 года
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2022 года
УИД 47RS0005-01-2022-002352-41
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-3108/2022 ~ M-1411/2022 в Выборгском городском суде Ленинградской области.