РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 сентября 2023 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Баймухановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ с правом управления транспортными средствами категории: «В,В1 (АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно представленным ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» сведениям ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении по поводу пагубного употребления психостимуляторов, то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, перспектива снятия его с учета в ближайшее время отсутствует.
Таким образом, наличие у ФИО2 водительского удостоверения не обеспечивает соблюдение принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В связи с указанным заместитель прокурора <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, путем изъятия у него водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ с правом управления транспортными средствами категории: «В,В1 (АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Круглова И.Е. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 заблаговременно извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации. Однако, адресованная ответчику судебная корреспонденция возвращена в суд с почтовой отметкой "истек срок хранения".
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Судебное извещение административному ответчику ФИО1 направлено по почте своевременно и не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Трусовского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд, выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10- F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - пагубное употребление, F10.2 - синдром зависимости.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с <данные изъяты> с <данные изъяты> "<данные изъяты>.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <...> выданное 23.01.2016 года с правом управления транспортными средствами категории: «В,В1 (АS),М» сроком действия до 23.01.2026 года.
По сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «ОНД» с 2017 года по поводу пагубного употребления психостимуляторов. Данный ФИО6 является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Таким образом, судом установлено и объективно подтверждено материалами административного дела, что ФИО1 является лицом, которому согласно перечню, утвержденным Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", перечню, утвержденным Постановлением Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии по выставленному <данные изъяты> в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами ФИО1 создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, и дальнейшее управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В силу указанных выше правовых норм, управление автотранспортным средством ответчиком, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем изъятия водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ с правом управления транспортными средствами категории: «В,В1 (АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Д. Хасьянов