Решение по делу № 2А-735/2022 от 31.10.2022 - о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

11RS0009-01-2022-001297-14

Дело № 2а-735/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием административного истца посредствам видеоконференцсвязи ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 31 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республики Коми о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 540 000 руб., по три тысячи рублей за каждый месяц, проведенный в учреждении.

В обоснование иска указано, что с 07.09.2021 он отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, условия содержания в котором не соответствуют требованиям УИК РФ, а именно по прибытию в учреждение его поместили в карантинное отделение, в котором он находился до 01.10. 2022 года. По прибытию у него забрали его личные вещи, однако, не обеспечили одеждой установленного образца по сезону, а выдали лишь старый б/у костюм. В карантинном отделении было холодно, из-за чего он все время замерзал, переодеться не было возможности. В момент его содержания в карантинном отделении было 19 человек на две секции, одна из которых была площадью 16 кв.м., а вторая секция – 8 кв.м. В помещении было 4 двухъярусных кровати и всего 4 тумбочки, больше не позволяла площадь помещения у него не было тумбочки, при этом отсутствовала вентиляция, а форточку невозможно было открыть, потому что холодно. На 19 человек был 1 унитаз, была нарушена приватность, поскольку туалет практически не был огорожен. Также в карантинном отделении отсутствовала горячее водоснабжение и водонагревательные приборы, была только холодная вода, не было электрической плиты и микроволновки для подогрева пищи. В здании производилась замена кровли крыши, поэтому постоянно был шум и вибрация. В прогулочный дворик было невозможно выйти, постоянно сбрасывали старый шифер, в связи с чем был страх выйти на улицу, поскольку его жизнь и здоровье подвергалась опасности. После этого он был распределен в отряд №2 где содержался до 24.03.2022 года. В данном отряде допускались нарушения температурного режима. Крыша отряда не оборудована снегоудерживающими устройствами. В ходе проверки 10.03.2022 Сыктывкарским специализированным прокурором вышеперечисленные нарушения условий содержания нашли свое подтверждение.

На основании определения суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.

Представитель ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании участвовал представитель административных ответчиков, действующий на основании доверенности ФИО2, который не согласился с заявленными требованиями.

Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 Постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, был осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.05.2021 года к уголовному наказанию в виде лишения свободы. Административный истец 07.09.2021 года был этапирован в ФКУ ИК-42, где отбывает наказание до настоящего времени.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно положениям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N2 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской

Федерации от 28 января 2021 года N2 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.27 которых регламентированы температура, влажность, скорость движения воздуха помещений жилых зданий, согласно которым допустимая температура в жилом помещении в холодный период года составляет 18-24 ОС, влажность 30-60 %. В туалете, ванной, в помещении для отдыха и занятий не ниже 18°С.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 79 УИК РФ по прибытии в ФКУ ИК-42 ФИО1 помещен в карантинное отделение, где содержался с момента прибытия, то есть с 07.09.2021 года по 01.10 2021 года, что не оспаривалось сторонами, после чего распределен в отряд № 2 для отбывания наказания.

В ходе судебного заседания был исследован технический паспорт нежилого строения, в котором располагалось карантинное отделение, из которого следует, что общая площадь составляет 91,5 кв.м., жилая площадь 44,6 кв.м., туалетная комната 13,8 кв.м., кухня 7,9 кв.м., имеется водоснабжение, канализация, отопление от групповой котельной.

Согласно справке, подписанной старшим инспектором ОКБИ и ХОФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, указано, что для обеспечения осужденных горячей водой установлен водонагреватель объемом 100 л.; туалетная комната оборудована двумя унитазами и двумя раковинами, имеется душевая кабина; жилые помещения оборудованы двухъярусными кроватями в количестве 10 шт. на 20 человек.

Представитель административного ответчика ранее в судебном заседании пояснил, что вентиляция в карантинном отделении была приточно - вытяжная через двери и форточки, вентиляционные каналы. Принудительной вентиляции не предусмотрено. Освещение было в соответствии с требованиями СанПин. Жалобы относительно плохого освещения, вентиляции, нарушения температурного режима, отсутствия горячей воды от осужденных не поступали.

Административным ответчиком в опровержение доводов административного истца представлена справка, в которой указано, что в помещении карантинного отделения ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми для подогрева и приема пищи имелось оборудование предусмотренное приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», а именно: холодильник, телевизор, электрическая плита, эклектический чайник, табуреты, стол.

Также административным ответчиком представлен журнал учета занятий в карантинном отделении, из которого следует, что в период, когда административный истец находился в карантинном отделении, количество осужденных не превышало 19 человек.

Действующее законодательство не содержит норм, запрещающих установку кроватей сдвоенных попарно.

В ходе проверки Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений осужденных ФИО3, ФИО4, с помощью гигрометра в карантинном отделении (спальном помещении) 10 марта 2022 года установлена температура воздуха 17,5 градусов по Цельсию; электрическая плита в карантинном отделении отсутствовала в связи с неисправностью с 15 ноября 2021 года в течение примерно месяца.

Какие - либо доказательства того, что на момент нахождения административного истца в карантинном отделении температура не соответствовала установленным требованиям и отсутствовала электрическая плита, в материалах дела отсутствуют.

Административный истец доказательств обращения с жалобами на ненадлежащий температурный режим не представил.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещении кухни общежития должна быть установлена плита электрическая (Приложение 2).

В силу части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденной приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, предусмотрено обеспечение одеялом (шерстяным или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 штука на 1 человека со сроком эксплуатации 4 года.

Согласно пункту 5 примечания к норме № 6 при использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год.

Данным приказом утвержден порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №3).

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка, за счет бережного, экономного содержания и своевременного ремонта вещевого довольствия создается подменный фонд необходимого вещевого довольствия.

Таким образом, приведенные положения не исключают возможность выдачи осужденным из подменного фонда бывшего в употреблении мягкого инвентаря, пригодного к дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Приложением №216 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Приказ N 216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению N 6 к Приказу N 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к Приказу № 216.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

В соответствии с Нормой №1 1 приложения №1 1 к приказу Минюста Российской Федерации от 03 декабря 2013 г. № 216 осужденным мужчинам, отбывающим наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, выдаются предметы одежды и обуви, в том числе нательное белье. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Представителем ИК-42 в опровержение доводов административного истца представлен лицевой счет по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1, из которого следует, что административному истцу в день поступления в ИК-42, 07.09.2022 года вещевое довольствие не было выдано. Административному истцу 15.09.2021 года было выдано под роспись: 2 зеленые сорочки, 2 костюма х/б, 3 майки, 2 пары трусов, 4 пары носков х/б, головной убор летний, ботинки комб., куртка утепленная, брюки утепленные, сапоги комб. зимние, рукавицы утепленные, свитер трикотажный, 2 пары носков п/ш, 2 пары нательное тепл.; 01.10.2021 пантолеты, головной убор зимний. Постельные принадлежности под роспись были получены ФИО1 25.09.2021, а именно матрац, одеяло, подушка, 2 наволочки, 2 полотенца, 1 зубная щетка.

В справке, подписанной начальником ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми указано, что в день прибытия комендант ИК-42 обеспечивает осужденных вещевым довольствием и постельными принадлежностями. Постельные принадлежности включают в себя: матрац, подушку, одеяло, простыни, наволочки, полотенце. Постельные принадлежности второй категории, которые также выдаются осужденным проходят стирку, тепловую обработку (прожарку) и сушильный аппарат. Выдача осужденным постельных принадлежностей в ненадлежащем виде исключена.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что в день прибытия в колонию ему выдали одеяло, подушку, матрац, постельное, старый тонкий костюм. Обувь у него забрали, а взамен ему ничего не выдали, вынужден был ходить в своих тапочках, поэтому он не мог выходить на улицу, замерзал из - за отсутствия одежды.

Административным ответчиком представлена информация о погоде в период, когда ФИО1 находился в карантинном отделении, из которой следует, что температура в данный период времени была от +5 до +11 градусов Цельсия.

В судебном заседании исследована медицинская карта административного истца, из которой следует, что в период нахождения в карантинном отделении ФИО1 обращался за мед. помощью с жалобами на слабость, озноб, заложенность носа, температура тела 37,5 С. Был установлен диагноз: «острый риносинусит».

При установленных обстоятельствах, истец в период с 07.09.2021 года по 15 09.2021 года в нарушение Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» не был надлежащим образом обеспечен вещевым довольствием в течение 8 дней при дневной температуре воздуха от +5 до +11 градусов Цельсия,, что говорит о наличии факта бездействия административных ответчиков по обеспечению условий содержания осужденного ФИО1 в части обеспечения вещевым довольствием, а также наличии в связи с этим оснований для присуждения ему денежной компенсации

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-42 размеры прогулочного дворика карантинного отделения 2х9, двери в прогулочный дворик открываются в 6:00 и закрываются в 22:00 часа. В течение дня осужденные карантинного отделения имеют свободный выход в прогулочный дворик; размер локального участка отряда №2 составляют 5,5 от стены здания до ограждения и 35м. вдоль здания, что составляют 192,5 кв.м.

В справке, подписанной старшим инспектором ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42, указано, что в связи с проведением капитального ремонта здания «Амбулатория» карантинное отделение ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, располагавшего в данном здании, с 01.11.2021 года было переведено в общежитие отряда №1.

Таким образом, ремонт кровли производился после того как административный истец был переведен в отряд №2.

Разрешая довод о нарушении условий содержания отбывания наказания в общежитии отряда № 2, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Пунктом 9.11 Свода правил «СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» предусмотрено, что на кровлях зданий с наружным неорганизованным и организованным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены к фальцам кровли (не нарушая их целостность), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что кровля отряда № 2, в который распределен административный истец, четырехскатная, край кровли вдоль здания со стороны входа в отряд и локального участка не оборудован снегозадерживающими устройствами.

Административный истец в судебном заседании указал об угрозе схода снега при нахождении в локальном участке, что относится к нарушению надлежащих условий отбывания наказания. Также ФИО1 пояснил, что с жалобами относительно отсутствия снегоудерживающих устройств и ремонта крыши, он не обращался.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие ФКУ ИК-42, выразившееся в не оборудовании кровли здания отряда снегозадерживающим устройством, является нарушением эксплуатации здания, но при этом оно не повлекло к нарушению прав административного истца, поскольку в результате установленного бездействия административного ответчика не наступили негативные последствия для административного истца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в виде отсутствия снегоудерживающих устройств на крыше здания общежития отряда № 2 не были настолько неудовлетворительными, что могли бы повлечь взыскание компенсации в определенной судом сумме. Доказательств, что такие условия содержания истца в исправительном учреждении достигли порога суровости, позволяющего характеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство в значении статьи 3 Конвенции, не представлено. Условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что он подвергся со стороны государства жестокому обращению. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) административных ответчиков он испытывал физические и нравственные страдания, кроме того с жалобами в администрацию исправительного учреждения он не обращался.

В справке, подписанной старшим инспектором ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42указано, что в осенне - зимний период температурный режим в жилых помещениях ФКУ ИК-42 поддерживался в пределах допустимых норм не ниже +18С в соответствии с СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Какие - либо доказательства того, что на момент нахождения административного истца в отряде №2 температура не соответствовала установленным требованиям, в материалах дела отсутствуют.

Административный истец доказательств обращения с жалобами на ненадлежащий температурный режим не представил.

Правила оценки доказательств установлены статьей 84 КАС РФ. В соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательства исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ч.4).

У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации об отсутствии нарушении прав истца в части материального обеспечения, соблюдения температурного режима, так как на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

С учетом вышеизложенного суд полагает установленным факт ненадлежащего обеспечения административного истца вещевым довольствием в период его поступления в карантинное отделение с 07.09.2021 до 15.09.20

Принимая во внимание изложенное, отсутствие допустимых и достоверных доказательств нарушения административным ответчиком прав административного истца в части материального обеспечения, температурного режима, условий приватности в туалетном помещении, в карантинном отделении и общежитии отряда №2 исправительного учреждения, что установление нарушения в виде отсутствия на крыше исправительного учреждения снегозадерживающего устройства актами прокурорского реагирования не является безусловным основанием для взыскания компенсации, поскольку представление прокурора лишь констатирует выявленные нарушения, вместе с тем не имеют преюдициального значения при разрешении вопроса о фактической компенсации за нарушение условий содержания, а также доказательств, что условия содержания истца в исправительном учреждении достигли порога суровости, позволяющего характеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство в значении статьи 3 Конвенции, суд приходит к выводу, что требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Учитывая установленный факт бездействия административных ответчиков по обеспечению условий содержания осужденного ФИО1 в части своевременного обеспечения вещевым довольствием в течение 8 дней при дневной температуре воздуха от +5 до +11 градусов Цельсия, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН РФ компенсации в размере 3 000 рублей. При установлении размера компенсации судом учитывалось продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России выразившихся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 07 ноября 2022 года.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (Санкт-Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н. Мишина