Дело №а-6008/2023

54RS0№-07

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 18 октября 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГДИ к прокуратуре <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ГДИ обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия прокуратуры <адрес>, выразившиеся в перенаправлении жалобы в прокуратуру <адрес>, бездействие которой обжаловались, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в прокуратуру <адрес> жалобу, в которой обжаловал бездействие прокуратуры <адрес>. Между тем, указанная жалоба была перенаправлена в прокуратуру <адрес>.

Полагая, что перенаправление жалобы в прокуратуру <адрес>, чьи бездействия обжаловались, является незаконным, обратился с указанным иском в суд.

Административный истец ГДИ, участвуя в судебном заседании посредством организации видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме.

Представитель прокуратуры <адрес>, Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ВМО, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве, дал соответствующие пояснения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации – СТО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило два обращения ГДИ на бездействие должностных лиц следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> и о не рассмотрении обращений заявителя в прокуратуре <адрес> (л.д. 23, 25).

Указанные обращения административного истца, ДД.ММ.ГГГГ были перенаправлены для рассмотрения в прокуратуру <адрес> (л.д. 26).

В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от т ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения.

В соответствии со статьей 10 Закона о прокуратуре, Законом о порядке рассмотрения обращений и иным федеральным законодательством разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1. Инструкции).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу п. 3.2 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Согласно п. 3.4 Инструкции, обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Из обращений административного истца видно, что он указывает о не предоставлении ответа по ранее направленным обращениям, а также указывает о бездействии должностных лиц следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес>.

Таким образом, обращения истца не содержат сведений об обжаловании решений прокурора <адрес>, в связи с чем они были правомерно перенаправлены в прокуратуру <адрес> для рассмотрения, о чем заявитель уведомлен.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что письменные обращения ГДИ рассмотрены в установленном законом порядке, в соответствии с нормами закона обращения были обоснованно перенаправлены для рассмотрения в прокуратуру <адрес>, при рассмотрении обращений нарушений прав и законных интересов истца допущено не было, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий прокуратуры <адрес>, отсутствуют основания для компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ГДИ к прокуратуре <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «01» ноября 2023 года.

Судья Е.А. Александрова