дело № 5-1872/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Одинцово
07 ноября 2023 г.
Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., при секретаре судебного заседания Еськовой А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, паспорт гражданина РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП 1 МО УФМС России по Московской области в городском поселении Одинцово,
ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ по адресу места регистрации: АДРЕС, ФИО1 допустил распространение материалов в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», данное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени, дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, путем направления судебной повестки (отчет об отслеживании №), не заявлял ходатайств об отложении разбирательства по делу, сведений об уважительных причинах неявки в суд не направил.
Суд, приняв необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании с соблюдением требований статьи 17.9 КоАП РФ,
получены показания должностного лица – консультанта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО5, которая сообщила, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ был составлен в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились письмо в Центрального аппарата Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО1 разместил публикации в мессенджере «Telegram» с нарушением требований действующего законодательства РФ в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента. В данном письме содержалась ссылка на адрес в сети интернет. В дальнейшем была проведена работа по выявлению правонарушения, был составлен по Акт об изготовлении снимков с экрана (скриншотов), при изучении материалов, размещенных ФИО1 было установлено, что материалы размещены без указания на то, что этот материал произведен и распространен иностранным агентом, то есть без маркировки Все публикации были на канале мессенджера «Telegram». После того как правонарушение было зафиксировано, была проведена проверка ФИО1 и было установлено, что он значится в реестре иностранных агентов, по запросу в МВД был установлен его адрес. На состояние протокола ФИО1 вызвали, но он не явился. Местом нарушения является адрес места жительства ФИО1, который не выполнил требования Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, предусмотрено ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
На основании ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», формы указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе, требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).
Согласно п. 3 указанных Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).
Согласно требованиям вышеуказанных Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.
Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.
Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.
Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.
Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.
Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.
При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.
Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.
Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.
Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.
Согласно решению Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 601.
Судом установлено, что ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере «Telegram» по адресам:
.....
.....
.....
.....
..... без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Профиль канала «.....» в мессенжере «Telegram» по адресу: ..... содержит фотографию ФИО1, В мессенджере «Telegram» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..... размещена публикация, которая содержит следующий текст: «У матерого иноагента и друзья должны быть иноагенты, правда? Вот мы с Левой Би-2 в 20-м году нервно листаем сайт Минюста, предвкушая разоблачение. А вот мы с ФИО1 как будущие иноагенты, уже в мае 21-го, пользуемся бонусами в ресторане. Друзья, поздравляю с заслуженной наградой! ». Также в мессенджере «Telegram» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..... размещена публикация, которая содержит следующий текст: «Экономист ФИО1 лаконично ответил на вопросы «Соты» о своем «иноагентстве»: «Как вы можете прокомментировать решение Минюста признать вас «иностранным агентом»? «Странно, что не раньше». «Планируете ли вы ставить «иноагентскую плашку» в соцсетях и выполнять другие требования к «иноагентам»?», «Нет», «Как сегодняшнее решение может повлиять на вашу дальнейшую жизнь и общественную деятельность?», «Никак», «ФИО1».
Вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства; - письмом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о размещении ФИО1 публикации в мессенджере «Telegram» ..... с нарушением требований действующего законодательства РФ в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента; - актом об изготовлении снимков экрана от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу зафиксированы снимки экрана материала ФИО1, размещенного в сети "Интернет" в мессенджере «Telegram» по адресам: ..... (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ), ..... (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ), ..... (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ), ..... (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ), ..... (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ), снимок экране главной страницы ..... в отношении публикаций им материала, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - приложением к акту, согласно которому изловлены и сохранены снимки экрана; - снимком экрана реестра иностранных агентов, расположенного на официальном сайте Министерства Юстиции РФ, согласно которому ФИО1 включен в данный реестр под порядковым номером №.
Доказательства, представленные в суд в подтверждение административного правонарушения по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ являются последовательными и непротиворечивыми оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Допустимость, относимость и достоверность данных доказательств не вызывают сомнений у суда.
Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях: производство материалов и их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч.4 ст. 19.34 установлена и доказана, все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
В соответствии с ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства совершенного Иноземцев правонарушения, данные о его личности, а также отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь, ч. 3 ст. 20.1, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит уплате по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) л/с № <***>, ИНН: <***>, КПП: 772401001, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК: 004525988 ОКТМО: 45918000, сч. 40102810545370000003, к/сч. 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК: 09611601191019000140, УИН: 09600000000045202357
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. При отсутствии документа об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Федеральный судья подпись: А.В. Елисеева