УИД 48RS0001-01-2022-004076-03
Дело № 5-384/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Липецк 30 августа 2022 года
Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 08.07.2004г.) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: , ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.07.2022 года инспектором отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО4 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которого установлено, что индивидуальным предпринимателем нарушены установленные ограничения на осуществление отдельных видов трудовой деятельности, а именно: 27.06.2022г. в 14 час. 00 мин. гражданин Республики Узбекистан ФИО2 осуществлял трудовую деятельность – продавал овощи и фрукты на территории г.Липецка в качестве продавца ИП ФИО1, в нарушение требования ч.1 п «к» Постановления Правительства РФ от 07.10.2021г. № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, ссылалась на тяжелое материальное положение, а также на то обстоятельства, что назначение наказания в виде штрафа не позволит ей выполнить обязательства по выплате заработной платы работникам.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав ФИО1 судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток..
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Поскольку ст. 18.17 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.
В соответствии с ч. 1 п «к» постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2021 года № 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" на 2022 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующий вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Превышение работодателем установленного лимита на привлечение труда иностранцев влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании бесспорно установлено, что ИП ФИО1 27.06.2022г. в 14 час. 00 мин. в нестационарном торговом павильоне «Фрукты овощи» по адресу: <...> нарушение вышеуказанных положений законодательства, привлекла в качестве продавца овощей и фруктов гражданина республики Узбекистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении АМ № 021180 от 12.07.2022 года, в котором изложено существо нарушения, протокол соответствует требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом, ИП ФИО1 с ним была согласна, указав, что правонарушение ею было совершено в связи с незнанием закона;
- рапортами сотрудника полиции от 27 июня 2022 года;
- объяснениями ИП ФИО1 от 07.07.2022 г., в соответствии с которыми она пояснила, что с 01.10.2019г. арендует нестационарный торговый павильон «Фрукты овощи», возле торгового центра «Ноябрьский» по адресу: <...>. С 09.08.2021 года, у нее в вышеуказанном нестационарном торговом павильоне был трудоустроен в качестве продавца продовольственных товаров по трудовому договору гражданин республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Рабочий график-скользящий, заработная плата составляет восемь тысяч рублей в месяц. 27.06.2022г. в 14 час. 00 мин., когда ФИО2 находился на рабочем месте у торгового павильона «Фрукты овощи», расположенного по адресу: <...>, где он продавал овощи и фрукты к нему подошли сотрудники ОВМ №2 УМВД России по г. Липецку, которые предъявили ему свои служебные удостоверения и попросили показать им документы, при проверке которых было выявлено нарушение ч.1 п «к» Постановления Правительства РФ от 07.10.2021г. № 1706. Также указала, что после проверки трудовой договор с ФИО2 был расторгнут. Вину признала, в содеянном раскаялась;
- карточкой на физическое лицо;
- договором аренды нежилого помещения;
- объяснением ФИО3 от 27.06.2022 г., в которых он пояснил, что работает в качестве продавца овощей и фруктов в торговом павильоне «Фрукты овощи» расположенном по адресу: <...>. Его работодателем является ИП ФИО1, между ними заключен трудовой договор с 09.08.2021г. и по настоящее время. Рабочий график-скользящий, заработная плата составляет восемь тысяч рублей в месяц. 27.06.2022г. в 14 час. 00 мин., когда он находился на рабочем месте у торгового павильона «Фрукты овощи», расположенного по адресу: <...>, где продавал овощи и фрукты к нему подошли сотрудники ОВМ №2 УМВД России по г.Липецку, которые предъявили ему свои служебные удостоверения и попросили показать им документы, на что ФИО2 предоставил им свои документы для проверки, о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2021 года № 1706 он не мог работать в качестве продавца – не знал;
- сведениями из базы данных в отношении ФИО6
- другими доказательствами по делу.
Согласно выписке из ЕГРИП следует, что ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 08.07.2004 г.
Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ИП ФИО1 нарушила установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.
Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств обратного, не представлено. Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, не имеется.
Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.
При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства – фактическое признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Также судья учитывает, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.
В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, признания вины, принимая во внимание, что ИП является субъектом малого предпринимательства, с учетом ее материального положения, несения ею расходов на лечение, содержание матери, оплату кредита за автомобиль, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 названного Кодекса.
Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: взыскатель УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990007649426.
Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.И. Данилова