Дело № 5-1/2025

91RS0001-01-2024-006777-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымский продовольственный альянс»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года, 17.04.2024 в неустановленное время посредством почтового отправления по юридическому адресу: <адрес>, ООО «Крымский продовольственный альянс» в нарушение установленного порядка и формы направило в МВД по Республике Крым уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 15.04.2024 с иностранным гражданином – с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В предоставленном уведомлении в пункте 4 в разделе 2.7 не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (вид на жительство не является таковым документом). Так, в нарушение пункта 4 в разделе 3.1 отсутствуют сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Кроме того, в нарушение пункта 6 Порядка предоставленное уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись. Таким образом, ООО «Крымский продовольственный альянс» допустило нарушение требований установленных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Крымский продовольственный альянс» фактические обстоятельства не оспаривал, вместе с тем ссылался на отсутствие вины юридического лица. В суд поступило ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку не обеспечило.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 3 к данному Приказу, а в приложении 4 к Приказу № установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок).

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из представленного уведомления (л.д. 12-13) в разделе 2.7 не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина; в разделе 3.1 не заполнены сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности. Кроме того, в нарушение пункта 6 Порядка предоставленное уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись.

Данные нарушения установлены судом, подтверждены материалами дела и самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу, по существу не оспаривается.

Таким образом, в действиях ООО «Крымский продовольственный альянс» имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Крымский продовольственный альянс» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-6); актом проверки органа государственного контроля (надзора) муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-26); рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 9-10) и др.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении ООО «Крымский продовольственный альянс» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «Крымский продовольственный альянс» о том, что допущенные технические ошибки по установленной форме не могут свидетельствовать о наличии у организации умысла на нарушение норм миграционного законодательства подлежат отклонению, поскольку Обществом не были представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Крымский продовольственный альянс» не имеется.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что назначение ООО «Крымский продовольственный альянс» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ООО «Крымский продовольственный альянс» впервые совершил административное правонарушение, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа 200 000 (двести тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Крымский продовольственный альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>, л/с <***>), ЕКС: 40№, Казначейский счет: 03№, Банк получатель: Отделение <адрес> России// УФК по <адрес>, БИК 013510002, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 18№, Административный штраф, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.В. Реут