№ 2-2081/2025

(43RS0002-01-2025-002354-51)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 г. г.Киров

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2081/2025 по иску прокурора Октябрьского района г.Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Клуб 01», ФИО1 о запрете эксплуатации помещения и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Гесс М.С., ООО «Клуб 01» о запрете эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что в принадлежащем ООО «Клуб 01» нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на первом этаже размещен ночной клуб <данные изъяты>, в котором деятельность осуществляет Гесс М.С. на основании договора аренды от 17.12.2024. Указанное заведение функционирует с 20:00 до 08:00 в пятницу и субботу, в остальные дни с 20:00 до 06:00 часов. В ходе проведенной прокуратурой района проверкой совместно отделом надзорной деятельности по г.Кирову ГУ МЧС России по Кировской области в ООО «Клуб 01» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с тем, что функционирование объекта угрожает в настоящее время жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор Октябрьского района г. Кирова, после уточнения исковых требований, просил запретить эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении и справке о результатах проверки ОНДПР г. Кирова от 22.04.2025; обязать собственника в лице ООО «Клуб 01», арендатора в лице ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, отраженные в исковом заявлении и справке о результатах проверки ОНДПР г. Кирова от 22.04.2025 (л.д.48).

Определением суда к участию в деле привлечено ГУ МЧС России по Кировской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Старший помощник прокурора Октябрьского района города Кирова Варнин И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Клуб 01» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам изложенном в письменном отзыве (л.д.92-94). Из показаний, данных в суде и письменного отзыва следует, что 28.05.2025 ООО «Клуб 01» органом пожарного надзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения установлен до 01.10.2025 г. Срок исполнении предписания в настоящее время не истек, следовательно, подача настоящего иска является преждевременным. Кроме того, руководитель и юридическое лицо по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности уже привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, которое уже исполнено добровольно ответчиком. Санкция статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде приостановления деятельности только за повторное нарушение и то, по усмотрению суда. Наложение запрета на эксплуатацию ответчиком принадлежащего ему помещения нарушает права собственника имущества на пользование распоряжение им и ведение предпринимательской деятельности. В связи с чем, просил в иске отказать.

Ответчик Гесс М.С. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ГУ МЧС России по Кировской области, отдела надзорной деятельности по г.Кирову ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования прокурора, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Гесс М.С. не явился, извещен, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пункта 2 данной статьи, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее — Закон) определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно п. 2 ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 16 Закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся в числе прочих разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением, а также разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В развитие указанной нормы Закона постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно абз. 1 п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу абз. 4 п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Аналогичные требования установлены п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», согласно которого эксплуатация технических средств системы пожарной сигнализации (далее - СПС) с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо допускается на основании решения правообладателя объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Кировской области от 23.12.2022 № 733-П «Об утверждении Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Кировской области» дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны осуществляется по каналам связи системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Кировской области (далее - Система-112). В случае отсутствия технической возможности подключения ПОО к Системе - 112 допускается использование иных каналов связи для дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны.

Согласно ч. 10 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения.

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре.

Согласно ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое помещение № с кадастровым номером №, расположенное в подвале многоквартирного дома <адрес>, с 04.05.2012 на праве собственности принадлежит ответчику ООО «Клуб 01» (л.д. 39-46).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что директором и лицом, имеющем без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Клуба 01», является ФИО4, участником/учредителем юридического лица является ФИО5 (л.д. 24-38).

Исходя из представленных к иску документов, следует, что в нежилом помещении, принадлежащем ответчику ООО «Клуб 01», размещается ночной клуб «Флагман», в котором осуществляет деятельность Гесс М.С. на основании договора аренды от 17.12.2024 (л.д. 19-20).

Из объяснений ответчика Гесс М.С., данных им 12.02.2025 инспектору ОИАЗ УМВД России по г. Кирову ФИО6, следует, что он арендовал помещение по адресу: <адрес>, с намерением открыть заведение общественного питания (л.д. 21).

На основании поручения прокуратуры Октябрьского района г. Кирова от 27.03.2025 №, сотрудниками ОНДПР г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ночного клуба <данные изъяты>, расположенных в подвальном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 51).

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии, чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования пункта 4 части 1 статьи 84, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

- на путях эвакуации и у эвакуационного выхода размещена мебель, мусор и различные предметы, чем нарушены требования подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- дверь эвакуационного выхода, ведущая из зала в коридор, открывается не по направлению выхода из здания, чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещения не обеспечены огнетушителями в соответствии с нормами согласно разделу XIX и приложению № 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, чем нарушаются требования пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- приямки у оконных проемов подвального этажа здания не очищены от мусора, чем нарушены требования пункта 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на видных местах не размещены планы эвакуации людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, чем нарушены требования подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений клуба без естественного проветривания при пожаре (имеющиеся открываемые оконные проемы не соответствуют требованиям), чем нарушены требования части 1 статьи 56, части 1 статьи 85 Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 7.1, 7.2, 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- перед основным выходом из клуба, а также перед выходом из зала (помещение № инвентаризационного поэтажного плана от 27.04.2000) имеются перепады высот 0,1 м, чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подпункта «а» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационного выхода из зала (помещение № инвентаризационного поэтажного плана от 27.04.2000) составляет 0,73 м, вместо требуемых не менее 0,8 м, чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен и потолка в зальных помещениях клуба, чем нарушены требования пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- отделка внешних поверхностей наружных стен клуба, здания II степени огнестойкости, выполнена из материалов с неподтвержденной группой горючести (из деревянных досок) при требуемой группе горючести не ниже Г1, чем нарушены требования части 11 статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не предоставлены документы, подтверждающие показатели пожарной опасности на баннер, размещенный на фасаде здания, чем нарушены требования пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- замок на двери основного эвакуационного выхода из зальных помещений, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушены требования пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- во внутренних электроустановках объекта вся открыто проложенная кабельная продукция (220В) применена без маркировки по пожарной опасности, вместо требуемой кабельной продукции с маркировкой нг(...)-HF, кабельная продукция проложена групповым способом в ПВХ кабель-каналах и ПВХ гофрированных трубах, а также открытым способом по строительным конструкциям, чем нарушены требования частей 2, 8 статьи 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктов 4.1, 5.1 - 5.11, таблицы 1 и 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

Выявленные нарушения отражены в справке от 22.04.2025, составленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области ФИО7 (л.д.14-16)

ОНДПР г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области в связи с выявлением нарушений требований пожарной безопасности, ООО «Клуб 01» выдано предписание от 28.05.2025 об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушений установлен до 01.10.2025.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.06.2025 № и постановлением по делу об административном правонарушении от 11.06.2025 №, вынесенными должностными лицами ГУ МЧС России по Кировской области, ООО «Клуб 01» и его директор ФИО4 привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа (л.д.103-112).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

Факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности также не оспаривался и ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора, ответчиками в полном объеме нарушения требования пожарной безопасности не устранены, эксплуатация указанного помещения в коммерческих целях с учетом имеющихся нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное требования прокурора Октябрьского района г.Кирова о запрете эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Доводы, ответчика ООО «Клуб 01», изложенные в возражениях на иск, суд отвергает. Привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по тому же факту выявленных нарушений, а также внесение в адрес ответчика предписания об устранении нарушений требований законодательства с определенным сроком исполнения, не препятствует прокурору обратиться в суд с настоящим исковых заявлением. В данном случае исковое заявление направлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с целью предупреждения наступления последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

Доводы ответчика о том, что наложение запрета на эксплуатацию помещения нарушает права собственника на свободное пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом и на ведение предпринимательской деятельности, отклоняются как несостоятельные, так как использование спорного нежилого помещения для предпринимательской деятельности без учета соблюдения требований к безопасному его использованию создает угрозу причинения вреда.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п.2.1.1 договора аренды от 17.12.2024, заключенного между ООО «Клуб 01» и Гесс М.С., арендатор (Гесс М.С.) обязуется при эксплуатации объекта соблюдать требования пожарной безопасности.

Таким образом, требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, отраженные в настоящем решении и справке о результатах проверки ГУ МЧС России по Кировской области от 22.04.2025, также является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Кирова удовлетворить.

Запретить эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений пожарной безопасности, отраженных в настоящем решении и справке о результатах проверки ГУ МЧС России по Кировской области от 22.04.2025

Обязать ООО «Клуб 01» (ИНН <адрес>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) устранить нарушения пожарной безопасности, отраженные в настоящем решении и справке о результатах проверки ГУ МЧС России по Кировской области от 22.04.2025.

Взыскать солидарно с ООО «Клуб 01» (ИНН №) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) госпошлину в бюджет МО «Город Киров» в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Кирова

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.09.2025