11RS0002-01-2022-002764-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

17 ноября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре Имамеевой Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2139/2022 по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» об оспаривании решения об отказе в выдаче сертификата регионального семейного капитала, о признании права на получение регионального семейного капитала и его выдаче,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (далее ГБУ РК «ЦСЗНН г.Воркуты) с исковым заявлением о признании отказа в выдаче сертификата на региональный семейный капитал незаконным, о возложении обязанности признать права на получение сертификата на региональный семейный капитал и выдать его.

В обоснование исковых требований указано, что 17.06.2022 вынесено решение об отказе в выдаче сертификата на региональный семейный капитал, по мотиву отсутствия права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с законом Республики Коми «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми». Считает отказ незаконным, так как она родила троих детей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направил своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что отказ в выдаче сертификата на региональный семейный капитал вынесен обоснованно, поскольку первый ребенок у истца был мертворожденный.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении и в письменных возражения. В письменных возражениях на отзыв ответчика представитель истца указала, что истцом соблюдены все требования по предоставлению пакета документов, установленных законом Республики Коми от 29.04.2011 № 45-РЗ и Правилами подачи заявления, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 04.07.2011 № 296 и ответчик обязан был признать право ФИО2 на региональный семейный капитал и выдать сертификат.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей это меры, обеспечивающие возможность улучшения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом (далее Федеральный закон № 256-ФЗ).

При этом согласно преамбуле Федерального закона № 256-ФЗ его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достоянную жизнь.

Данный Федеральный закон направлен на решение проблемы неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 256-ФЗ законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Наряду с этим статьей 1 настоящего Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Государственным Советом Республики Коми 21.04.2011 принят Закон Республики Коми № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми», которым на территории Республики Коми установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (далее Закон № 45-РЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 45-РЗ право на дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми у женщин, родивших (усыновивших) начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является третьим ребенком.

Согласно преамбуле Закона № 45-РЗ на территории Республики Коми установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Из материалов дела следует, что В.Р.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3, в графе отец прочерк.

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в отделе ЗАГС г. Воркуты сделана актовая запись ... от <дата>.

Из копии свидетельства о рождении от 03.02.2016 № I-EA ... усматривается, что В.В.С. родилась <дата> мать ФИО3, в графе отец прочерк.

По сообщению ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родила мертвого ребенка, что подтверждается выпиской из истории родов № 120.

Согласно свидетельству о заключении брака от 22.02.2013 № I-EA ... ФИО5 заключил брак с ФИО3, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2

<дата> родилась Ветровая В.А., мать ФИО2, отец ФИО5

06.05.2022 ФИО2 через личный кабинет ЕПГУ обратилась с заявлением о предоставлении сертификата на региональный семейный капитал, к заявлению приложила: справку о рождении и свидетельство о рождении ФИО4, ФИО6, ФИО7, свидетельство о смерти ФИО4, копию своего паспорта.

Решением от 11.06.2022 ФИО2 отказано в выдаче сертификата на региональный семейный капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с законом Республики Коми.

В статьях 1 и 2 Закона № 45-РЗ прописаны основные виды дополнительных мер социальной поддержки, дано понятие регионального семейного капитала и источника его финансирования и предусмотрено, что право на данные меры поддержки, в частности, возникает у матерей, имеющих гражданство Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми и родивших начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является третьим ребенком по счету с учетом предыдущих детей, рожденных этой же матерью (пункт 1 части 1 статьи 2 Закона), либо предыдущих детей, усыновленных по 31 декабря 2010 года (подпункт «б» пункта 1 части 2 статьи 2 Закона).

Пункт 4 Закона №45-РЗ предусматривает право на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Коми сертификата на региональный семейный капитал в размере 150000 рублей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в случае рождения первого ребенка мертвым, право на получение дополнительной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала при рождении второго и третьего ребенка не возникает в силу следующего

Признание факта рождения ребенка живым в качестве необходимого условия возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей. Право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым.

Так, согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка

Кроме того, анализ положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11) позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Таким образом, исковые требования ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» об оспаривании решения об отказе в выдаче сертификата регионального семейного капитала, о признании права на получение регионального семейного капитала и его выдаче,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 24.11.2022.

Председательствующий