Решение по делу № 2А-1739/2023 от 27.07.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

27 июля 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>9,

с участием административных истцов <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 к федеральному казенному учреждению исправительная колония <номер> управления Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>8 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, <данные изъяты> <ФИО>2 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 обратились в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском к федеральному казенному учреждению исправительная колония <номер> управления Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>8 по <адрес>, требуя признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в необеспечении прав истцов на охрану здоровья путем проведения два раза в год (до 2005 года одни раз в год) полных профилактических осмотров (с фиксацией всего в медицинской карте), нарушающими надлежащие условия содержания в исправительном учреждении и доставившие истцам физические и моральные страдания); взыскать с административного ответчика в пользу каждого из административных истцов компенсацию за нарушение условий содержания, права на охрану здоровья и морального вреда в размере 528 000 рублей.

В обоснование требований указано, что административные истцы отбывали наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес>. В этот период медицинская помощь оказывала медицинская часть ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес>, а с 2014 года - ФКУЗ МСЧ-56 <ФИО>2. При этом со стороны административного ответчика было допущено нарушение прав административных истцов на охрану здоровья, поскольку профилактические осмотры с периодичностью два раза в год (до 2005 года – один раз в год), не проводились. Ввиду отсутствия профилактических осмотров у административных истцов не были своевременно выявлены заболевания, перешедшие в хроническую форму, а выявленные заболевания не лечились должным образом. У <ФИО>4: туберкулез (туберкулома), хронический гастрит, хронический панкреатит, полисегментарный остеохондроз позвоночника, деформирующий остеоартроз коленных и тазобедренных суставов, дисциркуляторная энцефалопатия, астигматизм обоих глаз, катаркта, нейроциркуляторная дистония. У <ФИО>5: хронический остеохондроз позвоночника, остеоартроз коленных суставов и локтевых суставов, хронический гастрит, нарушение зрения. У <ФИО>6: хронический пиелонефрит, острый конъюнктивит, вегетососудистая дистония, остеохондрох пясто-фаланговых суставов кистей II степени, пресбиопия, ангиопатия сетчатки глаза, хронический остеохондроз позвоночника, хронический холецистит. У <ФИО>7: язва двенадцатиперстной кишки, остеохондроз позвоночника, остеоартроз коленных суставов, ухудшение зрения. Отсутствие профилактических осмотров врачом-стоматологом лишила административных истцов возможности сохранить целостность зубов и получение своевременного лечения. Соответственно истцы были лишены возможности излечиться от своих заболеваний на ранней стадии, не допустив их перехода в хроническую форму, а также проходить своевременную профилактику во избежание обострений. Угроза их образования, в также бесконтрольное течение различных заболеваний, незнание причин физических страданий и диагноза своих заболеваний, способа их лечения и профилактики доставляли истцам как физические, так и нравственные страдания. Причиненный моральный вред оценивают по 528 000 рублей каждый.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-56 <ФИО>2.

Административные истцы <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес>, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, <ФИО>2 Р.А., действующий на основании доверенностей от <дата>, от <дата>, от <дата>, просил о рассмотрении дела без его участия, представив в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, заявив о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель ФКУЗ МСЧ-56 <ФИО>3 Н.В., уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, в материалах дела имеются возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик просит применить срок исковой давности, который административными истцами пропущен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст. 13 Закона РФ от <дата> N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста <ФИО>8 от <дата> N 295 (действовавшими до <дата>), предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (пункт 123); в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124); при невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125).

Согласно пункту 118 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от <дата> N 205 (действовавших по <дата>) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

Согласно пунктам 121 - 123 указанных Правил медицинская часть учреждения осуществляет в том числе, медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Предоставляемая в исправительном учреждении лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения. Плановый прием осужденных в медицинских частях ИУ производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала.

Медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение было предусмотрено параграфом 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 224.

Пунктом 6.7 Приказа Министерства внутренних дел СССР от <дата> N 285 «Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» (действующего на момент поступления административных истцов в исправительное учреждение) устанавливалось, что профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Осужденные, содержащиеся в ИТК особого режима (при камерном содержании), и несовершеннолетие в ВТК подлежат осмотру два раза в год. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИТУ. В соответствии с графиком начальник медчасти организует осмотр контингента силами врачей медчасти с привлечением необходимых врачей-специалистов больниц ИТУ. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). При необходимости привлекаются врачи местных органов здравоохранения. Прибытие осужденных в медчасть обеспечивает начальник отряда (старший по корпусу).

В ходе осмотров проводится: сбор анамнестических данных; антропометрическое исследование (рост, масса тела); определение остроты зрения и слуха; туберкулиновая диагностика (независимо от возраста); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов, сахар крови по показаниям); исследование общего анализа мочи; ЭКГ (с 16 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 2 раза в год; пальцевое исследование прямой кишки; пневмотахометрия; осмотр врачом-терапевтом, психиатром, стоматологом (зубным врачом); осмотр врачами других специальностей (по показаниям). Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Приказом Минздравсоцразвития <ФИО>8 N 640, Минюста <ФИО>8 N 190 от <дата> утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, подлежащий применению в период с <дата> по <дата>.

Пунктом 43 назначенного Порядка установлено, что профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях.

График проведения этих осмотров утверждается начальником исправительного учреждения. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

Приказом Минюста <ФИО>8 от <дата> N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, подлежащий применению с <дата> (далее - Порядок)

В соответствии с пунктом 27 Порядка за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно пункту 32 Порядка медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из материалов дела следует, что <ФИО>4 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> с <дата> по <дата>. <ФИО>6 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> с <дата> по <дата>. <ФИО>7 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> с <дата> по <дата>. <ФИО>5 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> с <дата> по <дата>.

Проведение профилактических осмотров в отношении административных истцов за период по <дата> осуществлялось силами и средствами медицинской части ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес>.

<данные изъяты>

Таким образом, установлено, что регулярно, два раза года в период содержания в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> в отношении <ФИО>4 стали проводиться профилактические медицинские осмотры только с 2009 года. При этом осмотры проводились только врачом терапевтом, иные врачи-специалисты участие в осмотре не принимали. Также не проводились исследования остроты зрения и слуха, туберкулинодиагностика; не брался анализ крови и общий анализ мочи, не проводилось ЭКГ; пневмотахометрия, спирометрия.

Далее установлено, что начиная с 2009 года, осмотры проводились два раза в год, однако до 2014 года сбор анализов проводился один раз в год; не проводилось исследования остроты зрения и слуха, туберкулинодиагностика; не проводилось ЭКГ; пневмотахометрия, спирометрия.

С 2014 по 2018 годы профосмотры проводились регулярно, два раза в год, с участием всех врачей-специалистов, со сбором анамнестических данных, жалоб, с проведением антропометрических исследований (рост, масса тела), ЭКГ проводилось в установленном порядке 1 раз в год; флюорография (рентгенография) органов грудной клетки также проводилась 1 раз в 6 месяцев. Пальцевое исследование прямой кишки проводилось с 2015 года.

Из медицинских карт не следует, что осужденному проводилась пневмотахометрия.

Из представленной копии архивной медицинской карты <ФИО>5 следует, что в период, заявленный административным истцом, в отношении него проводились следующие профилактические медицинские осмотры:

<данные изъяты>

Указанные в листах профилактических осмотров даты проведения флюорографии соотносятся с датами данного исследования, внесенными в лист учета рентгеновских исследований.

Таким образом, установлено, что регулярно, два раза года в период содержания в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> в отношении <ФИО>5 стали проводиться профилактические медицинские осмотры только с 2009 года. При этом осмотры проводились только врачом терапевтом, иные врачи-специалисты участие в осмотре не принимали. Также не проводились исследования остроты зрения и слуха, туберкулинодиагностика; не брался анализ крови и общий анализ мочи, не проводилось ЭКГ; пневмотахометрия, спирометрия.

Из медицинских карт не следует, что осужденному проводилась пневмотахометрия.

Архивная медицинская карта <ФИО>6 представлена не была, несмотря на то обстоятельство, что судебные заседания по данному делу откладывались три раза с целью получения медицинской документации в полном объеме.

Из медицинской карты от <дата> <ФИО>6 следует в отношении него проводились следующие профилактические медицинские осмотры:

<данные изъяты>

Профосмотры проводились регулярно с 2017 года, два раза в год, с участием всех врачей-специалистов, со сбором анамнестических данных, жалоб, с проведением антропометрических исследований (рост, масса тела), ЭКГ проводилось в установленном порядке 1 раз в год; флюорография (рентгенография) органов грудной клетки также проводилась 1 раз в 6 месяцев.

Из медицинских карт не следует, что осужденному проводилась пневмотахометрия.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями должностных лиц ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> нарушены права административных истцов на охрану здоровья, ввиду ненадлежащей организации проведения профилактических медицинских осмотров.

Так, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес>, административные истцы имели право на плановые и профилактические медицинские осмотры: административные истцы <ФИО>4, <ФИО>6, <ФИО>5 с 2001 по 2005 года – один раз в год, с 2005 года - два раза в год; административный истец <ФИО>7 – с 2016 года – два раза в год, однако из медицинских карт соблюдение сроков и порядка проведения таких осмотров не усматривается.

Записи в медицинских картах <ФИО>4 и <ФИО>5 в основном касаются личных обращений к врачу, либо без указания на то, что проводится профилактический осмотр, до 2014 года профилактические осмотры носили формальный характер, поскольку не отражали полного осмотра административных истцов, как этого требует Порядок организации медицинской помощи. Архивная карта <ФИО>6 не сохранена исправительным учреждением. В течение полутора лет с момента прибытия <ФИО>7 в ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес> <дата> профилактические осмотры ему не проводились, первый осмотр осуществлен <дата>.

Отсутствие сведений о проведении необходимых профилактических осмотров в отношении <ФИО>6 с 2001 по 2014 год свидетельствует о нарушении условий его содержания, поскольку при сравнимых обстоятельствах, в медицинской документации <ФИО>4 и <ФИО>5 такие нарушения судом установлены.

В этой связи суд учитывает, что доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, что исключает унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 9 ст. 219 КАС РФ).

Согласно оттиску почтового штампа на конверте, административное исковое заявление направлено в суд <дата>, тогда как нарушение прав административных истцов, установленное в ходе судебного разбирательства, прекратилось в 2019 году после их убытия ы ФКУ ИК-6 У<ФИО>2 по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске <ФИО>4, <ФИО>5. <ФИО>6 и <ФИО>7 срока на обращение в суд, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропущенный по указанной в части 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Между тем, истцами не указаны объективные обстоятельства, которые препятствовали им своевременно обратиться в суд с административным иском, как и не указано уважительных причин для восстановления процессуального срока.

Ознакомление с судебной практикой по аналогичным делам к такого рода обстоятельствам не относится, в связи с чем данные доводы административных истцов не могут быть приняты во внимание.

Иных доводов, препятствующих своевременному обращению в суд, административными истцами не приведено.

При этом, административными истцами заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, тогда как, в силу требований ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям о компенсации морального вреда не подлежит применению срок исковой давности.

Поскольку судом установлено нарушение прав административных истцов, однако срок обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика пропущен, суд приходит к выводу о восстановлении прав путем выплаты им денежной компенсации.

По правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Федеральным законом от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то при разрешении настоящего дела надлежит исходить из положений ст. 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

В силу положений пункта 1 статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 33).

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В пункте 18 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда: на <ФИО>1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда») разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Как следует из вышеперечисленных норм права, компенсация морального вреда является формой гражданско-правовой ответственности, взыскание компенсации морального вреда возможно при наличии определенных условий, в том числе: установленного факта причинения вреда личным неимущественным правам либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, наличия вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения "О Федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента РФ от <дата> N 1314, разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, взыскивается с Федеральной службы исполнения наказания, как с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что, согласно медицинским документам, административным истцам регулярно проводились флюорография (рентгенография) органов грудной клетки, лабораторные исследования крови и мочи, осуществлялось диспансерное наблюдение по поводу имеющихся заболеваний, при наличии жалоб на состояние здоровья оказывалась медицинская помощь.

Более того, фактически проведение медицинских профилактических осмотров осуществлялось административными ответчиками, но не всегда в полном объеме и не всегда с соблюдением необходимого количества осмотров, при этом отсутствие профилактических осмотров было компенсировано диспансерным наблюдением, получением административными истцами медицинской помощи при наличии жалоб, в связи с чем, заявленная административными истцами сумма компенсации чрезмерно завышена, несоразмерна степени физических и нравственных страданий осужденных.

Следует учитывать, что судом не установлены умышленный характер нарушения условий содержания административных истцов в исправительном учреждении, какие-либо негативные последствия, связанные с допущенным нарушением.

Доказательства нарушения прав административных истцов условиями содержания, способствующими возникновению имеющихся у них заболеваний, в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание объем, характер и продолжительность нарушений прав административный истцов, которые не повлекли для них наступления серьезных негативных последствий, отсутствие доказательств ухудшения состояния здоровья административных истцов ненадлежащим исполнением возложенных на административных ответчиков обязанностей по проведению ежегодных профилактических медицинских осмотров, то обстоятельство, что с 2010 года фактически административными ответчиками обеспечивалось проведение регулярных медицинских профилактических осмотров, но не в полном объеме, наличие медицинских осмотров и лабораторных исследований, связанных с обращениями самих осужденных, учитывая ценность фундаментального права на охрану здоровья, индивидуальные особенности административных истцов, их возраст, состояние здоровья, исходя из принципа разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, суд считает необходимым размер компенсации морального вреда в суммах по 50 000 рублей в пользу <ФИО>4, <ФИО>5 и <ФИО>6, и 20 000 рублей в пользу <ФИО>10, которые, по мнению суда, в достаточной степени способствюет восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административных истцов.

Ссылки административных истцов на ухудшение состояния здоровья, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", не могут быть приняты во внимание.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для присуждения компенсации в большем размере не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7 – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания <ФИО>8 за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>4 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания <ФИО>8 за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>5 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания <ФИО>8 за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>6 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания <ФИО>8 за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>7 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований <ФИО>4, <ФИО>5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>