Судья: Г.М. Загртдинова УИД 03RS0040-01-2023-000524-33
дело № 2-428/2023
№ 33-17530/2023
Учёт 2.070
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.,
судей Алексеенко О.В.,
ФИО1
при секретаре Каскиновой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2023 г.,
по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 17 февраля 2023 №39 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в качестве тракториста в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района: с 9 февраля 1979 – по 28 февраля 1979, с 21 марта 1979 – по 31 марта 1979, с 14 апреля 1979 – по 30 апреля 1979, с 8 мая 1979 – по 14 июня 1979, с 1 июля 1979 – по 24 июля 1979, с 16 сентября 1979 – по 14 февраля 1980, с 16 августа 1980 – по 31 октября 1980, с 1 марта 1981 – по 31 марта 1981, с 1 августа 1983 – по 31 августа 1983, с 1 ноября 1983 – по 14 декабря 1983, с 1 февраля 1986 – по 14 марта 1986, с 1 июня 1986 – по 30 июня 1986, с 1 февраля 1987 – по 27 февраля 1987, с 1 февраля 1988 – по 14 марта 1988, с 1 января 1990 – по 31 января 1990, с 16 февраля 1991 – по 14 мая 1991, с 16 мая 1992 – по 14 июля 1992, с 16 октября 1992 – по 14 декабря 1992, с 16 марта 1993 – по 30 апреля 1993, с 21 июня 1995 – по 18 июля 1995, назначить страховую пенсию по старости с 5 декабря 2022.
В обоснование требований указано, что 5 декабря 2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17 февраля 2023 не включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы истца (всего 2 г. 5 мес. 26 дн.) трактористом в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района. При подаче заявления были предоставлены трудовая книжка колхозника, архивные справки, ответчик часть периодов работы включил, во включении спорных периодов в стаж необоснованно отказал.
Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года постановлено:
иск ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №39 от 17 февраля 2023 об отказе в назначении ФИО2 (СНИЛС ...) страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН ...) включить в стаж ФИО2 (СНИЛС ...), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве тракториста в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района: 9 февраля 1979 – 28 февраля 1979, 21 марта 1979 – 31 марта 1979, 14 апреля 1979 – 30 апреля 1979, 8 мая 1979 – 14 июня 1979, 1 июля 1979 – 24 июля 1979, 16 сентября 1979 – 14 февраля 1980, 16 августа 1980 – 31 октября 1980, 1 марта 1981 – 31 марта 1981, 1 августа 1983 – 31 августа 1983, 1 ноября 1983 – 14 декабря 1983, 1 февраля 1986 – 14 марта 1986, 1 июня 1986 – 30 июня 1986, 1 февраля 1987 – 27 февраля 1987, 1 февраля 1988 – 14 марта 1988, 1 января 1990 – 31 января 1990, 16 февраля 1991 – 14 мая 1991, 16 мая 1992 – 14 июля 1992, 16 октября 1992 – 14 декабря 1992, 16 марта 1993 – 30 апреля 1993, 21 июня 1995 – 18 июля 1995.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН ...) обязанность назначить ФИО2 (СНИЛС ...) страховую пенсию по старости с 5 декабря 2022.
Не согласившись с принятым решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.
От ФИО2 поступило возражение на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на жалобу, представителя ФИО2 – ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого характера нарушений судом первой инстанции не допущено.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы истца в качестве тракториста в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района: 9 февраля 1979 – 28 февраля 1979, 21 марта 1979 – 31 марта 1979, 14 апреля 1979 – 30 апреля 1979, 8 мая 1979 – 14 июня 1979, 1 июля 1979 – 24 июля 1979, 16 сентября 1979 – 14 февраля 1980, 16 августа 1980 – 31 октября 1980, 1 марта 1981 – 31 марта 1981, 1 августа 1983 – 31 августа 1983, 1 ноября 1983 – 14 декабря 1983, 1 февраля 1986 – 14 марта 1986, 1 июня 1986 – 30 июня 1986, 1 февраля 1987 – 27 февраля 1987, 1 февраля 1988 – 14 марта 1988, 1 января 1990 – 31 января 1990, 16 февраля 1991 – 14 мая 1991, 16 мая 1992 – 14 июля 1992, 16 октября 1992 – 14 декабря 1992, 16 марта 1993 – 30 апреля 1993, 21 июня 1995 – 18 июля 1995.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При определении права на страховую пенсию по старости, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) учитываются следующие периоды работы:
- предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с тем, что уплата взносов не начислялась и не производилась, вышеуказанный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом установлено, что 05.12.2022 г. ФИО2, дата г.р., обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика №39 от 17.02.2023 с учетом предоставленных ФИО2 трудовой книжки колхозника РОС №0319271 от 30.06.1985, архивных справок №2660-2667 от 09.12.2022, военного билета НП №7158022 от 22.04.1981, выписки из лицевого счета застрахованного лица, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с тем, что страховой стаж для определения права на пенсию по достижении возраста 60 лет, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ составил 40 лет 05 месяцев 22 дня, вместо требуемого стажа 42 года. При этом ответчиком признано право истца на назначение и выплату пенсии по старости с 23.07.2024.
Из трудовой книжки колхозника РОС №0319271 от 30.06.1985 следует, что ФИО2 25.07.1979 принят на работу в колхоз имени Карла Маркса Дюртюлинского района в качестве тракториста, 18.04.1981 работа прекращена в связи с призывом на действительную военную службу, с 22.04.1981 по 19.05.1983 – служба в рядах СА, 02.07.1983 принят на работу в колхоз имени Карла Маркса Дюртюлинского района в качестве тракториста, 18.07.1995 уволен по собственному желанию.
В отношении работы ФИО2 в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района ответчиком принято решение о включении следующих периодов: 01.01.1979-08.02.1979, 01.03.1979-20.03.1979, 01.04.1979-13.04.1979, 01.05.1979-07.05.1979, 15.06.1979-30.06.1979, 25.07.1979-15.09.1979, 15.02.1980-15.08.1980, 01.11.1980-28.02.1981, 01.04.1981-18.04.1981, 02.07.1983-31.07.1983, 01.09.1983-31.10.1983, 15.12.1983-31.01.1987, 01.03.1987-31.01.1988, 15.03.1988-31.12.1989, 01.02.1990-15.02.1991, 15.05.1991-15.05.1992, 15.07.1992-15.10.1992, 15.12.1992-15.03.1993,01.05.1993-20.06.1995.
Между тем, решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии не содержит каких-либо выводов и решений относительно оценки периодов его работы трактористом в колхозе имени Карла Маркса 09.02.1979-28.02.1979, 21.03.1979-31.03.1979, 14.04.1979-30.04.1979, 08.05.1979-14.06.1979, 01.07.1979-24.07.1979, 16.09.1979-14.02.1980, 16.08.1980-31.10.1980, 01.03.1981-31.03.1981, 01.08.1983-31.08.1983, 01.11.1983-14.12.1983, 01.02.1986-14.03.1986, 01.06.1986-30.06.1986, 01.02.1987-27.02.1987, 01.02.1988-14.03.1988, 01.01.1990-31.01.1990, 16.02.1991-14.05.1991, 16.05.1992-14.07.1992, 16.10.1992-14.12.1992, 16.03.1993-30.04.1993, 21.06.1995-18.07.1995, заявленных в рамках настоящего спора.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 66 Правил - годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Суд исследовал трудовую книжку ФИО2, записи в которой о трудовой деятельности являются последовательными, пронумерованы, хронологически верны, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты решений о приёме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия.
Ответчиком не оспаривается факт вынесения решений заседания правления колхоза, на основании которых внесены соответствующие записи в трудовую книжку ФИО2 о приеме на работу и увольнении.
Согласно архивным справкам №№2662, 2663, 2664, 2665, 2666, 2667 от 09.12.2022, выданным архивным отделом администрации муниципального района Дюртюлинский район, в документах по личному составу архивного фонда №56 в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО2, дата г.р., указано количество отработанного им времени и начисленной заработной платы за 1979 год с января по сентябрь, 1980 год с февраля по декабрь, 1981 год январь, февраль, апрель, декабрь, 1983 год июль, сентябрь, октябрь, декабрь, 1984 год с января по декабрь, 1985 год с января по декабрь, 1986 год январь, март- май, июль-декабрь, 1987 год январь, март-декабрь, 1988 год январь, март-декабрь, 1989 год январь-декабрь, 1990 год февраль-декабрь, 1991 год январь-февраль, апрель-декабрь, 1992 год январь- декабрь, 1993 год январь-декабрь, 1994 год январь-декабрь, 1995 год январь-июнь.
В документах архивного фонда №56 за 1979-1995 годы сведения о приеме в члены колхоза (о приеме на работу), сведения об исключении из членов колхоза (увольнении) на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обнаружены (архивная справка №2661).
Отсутствие в настоящее время лицевых счетов в архивных фондах по начислению заработной платы в полном объёме не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений истца в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района в спорный период и не может служить основанием для ущемления прав истца на включение периодов работы в его страховой стаж.
Также архивные справки не содержат сведений о том, что в архив документы по личному составу колхоза имени Карла Маркса Дюртюлинского района сданы были в полном объёме, наоборот архивная справка №2661 в совокупности с записями в трудовой книжке подтверждает факт передачи на хранение личных карточек работников не в полном объёме.
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 показали суду, что ФИО2 работал трактористом в колхозе имени Карла Маркса Дюртюлинского района с 1979 года по 1995 год, за исключением периода службы в рядах Советской Армии с 1981 по 1983 годы.
С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании вышеприведенного правового регулирования, суд обоснованно пришел к выводу о доказанности работы истца в колхозе имени Карла Маркса Баргузинского района в спорные периоды, в связи с чем, с учетом положений пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, включил спорные периоды в страховой стаж истца.
Установив, что с учетом включения указанных периодов работы в страховой стаж истца его общая продолжительность для определения права на назначение пенсии ФИО2 по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составит более 42 лет, суд первой инстанции усмотрел основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 5 декабря 2022 г.
Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выводы судебной инстанции основаны на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную суду первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Ю. Троценко
Судьи О.В. Алексеенко
ФИО1
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.10.2023 г.