Решение по делу № 2А-4486/2022 от 31.05.2023 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №2а-644/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по не уведомлению его о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным возбуждение исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №, признании незаконным постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на административных ответчиков обязанности по направлению ему уведомления и копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по прекращению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ и возврату денежных средств, списанных со счета, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении №, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, и о возбуждении исполнительного производства узнал только ДД.ММ.ГГГГ после обнаружения в личном кабинете ресурса <данные изъяты> постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что административный штраф в размере 500 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ им оплачен. Не направление и не получение им постановления о возбуждении исполнительного производства лишило его права и возможности обжаловать указанное постановление, и права добровольного исполнения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; в представленных письменных возражениях на иск просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на законность возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца, поскольку поступивший в Отделение исполнительный документ содержал отметку о вступлении в силу, печать, отметку о том, что штраф не оплачен; копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес административного истца в личный кабинет на <данные изъяты>, а впоследствии заказной корреспонденцией.

Представители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Центра видео-фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.ч.11,12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения (то есть к действиям судебного пристава-исполнителя, совершаемым в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу), относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, в том числе, в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО1 в пользу <данные изъяты> штрафа в размере 500 руб., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №., в котором установлен срок для добровольного исполнения – <данные изъяты> дней со дня получения должником данного постановления.

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, и получена последним ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которыми в рамках данного исполнительного производства с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ удержано 250 руб.

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель был уведомлен о самостоятельном погашении ФИО1 платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами льготного периода, штрафа в размере 250 руб., с учетом взысканных денежных средств в размере 250 руб., ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах; ДД.ММ.ГГГГ – исполнительное производство № окончено фактическим исполнением.

Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец получил только ДД.ММ.ГГГГ, суд удовлетворяет заявленные им требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по длительному его не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом оснований для признания незаконным возбуждение судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО1 в пользу <данные изъяты> штрафа в размере 500 руб., исполнительного производства, не имеется, поскольку названное постановление об административном правонарушении имело отметку о вступлении в законную силу; оснований, предусмотренных ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для прекращения данного исполнительного производства не имеется, исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Также не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по направлению административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства им получена.

Доводы судебного пристава-исполнителя о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу в личный кабинет на <данные изъяты> и простой корреспонденцией, судом во внимание не принимается, поскольку, как указывает сам судебный пристав-исполнитель, отправка в личный кабинет произошла с ошибкой, а направление данной копии простой корреспонденцией, нарушает нормы действующего законодательства, и более того, представленная в подтверждение такого направления накладная на отправку почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> штук, такого направления не подтверждает.

Как указывалось выше, действующее законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, судебным приставом-исполнителем при отсутствии сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что лишило последнего права на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в удовлетворении требований административного истца об их отмене отказывает, поскольку названные постановления ДД.ММ.ГГГГ отменены судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, оснований для возврата удержанных в рамках исполнительного производства № с ФИО1 денежных средств суд не находит, поскольку последний постановление по делу об административном правонарушении № о взыскании с него штрафа в размере 500 руб. получил ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о возбуждении исполнительного производства получил ДД.ММ.ГГГГ, привлечение к административной ответственности не обжаловал, в добровольном порядке оплатил только 250 руб., следовательно, судебным приставом-исполнителем обоснованно удержано с ФИО1 250 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать длительное непринятие судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 мер по уведомлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № и не направление в его адрес копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, незаконными.

Признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.06.2023

<данные изъяты>