Дело № 2-4151/2023 6 декабря 2023 года

78RS0017-01-2023-004844-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградского районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.

при секретаре Глинской А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГСЭ, ХЭБ к Межрегиональной общественной организации инвалидов и пенсионеров «Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ГСЭ, ХЭБ обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Межрегиональной общественной организации инвалидов и пенсионеров «Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам», в котором просили взыскать с ответчика в пользу истца ХЭБ денежные средства в размере 75 000 руб.. в пользу истца ГСЭ денежные средства в размере 75 000 руб.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются гражданами, полностью утратившими способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Истцы признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при постоянном проживания и внесены в Регистра получателей социальных услуг Санкт-Петербурга. Данное обстоятельство подтверждается индивидуальными программами предоставления социальных услуг (далее по тексту также ИППСУ). 8 июня 2023 года истцы обратились к ответчику за заключением с ними договором о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, предъявив соответствующие ИППСУ, однако ответчик отказал истцам в заключении договоров за счет бюджетного финансирования, указав на отсутствие в пансионате свободных бюджетных мест в связи с ограничением численности получателей социальных услуг в стационарной форме, установленным на 2023 года соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между ответчиком и Комитетом о социальной политике Санкт-Петербурга, как распорядителем бюджетных средств. Отказ ответчика заключить с истцами договоры, является нарушением законных прав истцов, поскольку в силу закона ответчик обязан был заключить с истцами договоры на основании их заявлений от 8 июня 2023 года. В этой связи, истцы вынуждены были проживать и получать социальные услуги в пансионате на коммерческой основе, понеся расходы в сумме по 75 000 руб. каждый. При этом, 7 июля 2023 года ответчиком с истцами были заключены договоры за счет бюджетного финансирования.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, направили в суд своего представителя – ФИО1, который доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика – ФИО2, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга – ФИО3, просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что на момент обращения истцов с заявлениями о заключении с ними договоров, по всем выделенным бюджетным средствам уже были заключены договоры с иными гражданами и возможности заключить еще договоры с истцами не было, а к другим поставщикам услуг, кроме ответчика, истцы не обращались.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2023 года между ответчиком и истцом ХЭБ заключен договор №11-03/2023 возмездного оказания услуг, предметом которого является оказание истцу комплекса социальных услуг по обеспечению социального ухода с питанием и проживанием в стационарной форме социального обслуживания на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг №1866752 от 6 марта 2023 года.

Между ответчиком и истцом ГСЭ заключен договор №12-03/2023 возмездного оказания услуг, предметом которого является оказание истцу комплекса социальных услуг по обеспечению социального ухода с питанием и проживанием в стационарной форме социального обслуживания на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг №1866765 от 6 марта 2023 года.

Стоимость услуг по договору составила 2500 руб. в сутки.

Дополнительными соглашениями от 18 мая 2023 года, сроки действия договоров от 20 марта 2023 года продлены до 6 июля 2023 года (включительно).

За период с 8 июня 2023 года по 6 июля 2023 года истцы понесли расходы по оплату услуг по договорам в сумме по 75 000 руб. каждый, что подтверждается счетам на оплату, чеками по операции Сбербанк Онлайн от 16 июня 2023 года.

Истцы в лице своего представителя 8 июня 2023 года обратились к ответчику с заявлением о размещении в пансионате для пожилых «Курортный» для социального обслуживания в стационарной форме в соответствии с ИППСУ №1866765 от 6 марта 2023 года и №1866752 от 6 марта 2023 года.

Письмом от 16 июня 2023 года ответчик отказал истцам в удовлетворении заявления, указав, что с учетом выделенного ответчику бюджетного финансирования и соблюдения ответчиком определенной соглашением от 31 марта 203 года численности получателей социальных услуг в пансионате, а также с учетом количества граждан, фактически пребывающих в пансионате и уже получающих социальные услуги в соответствии с ИППСУ, действующими на момент обращения истцов 98 июня 2023 года) прием и размещение в пансионате истцов на бюджетных местах не представляется возможным, поскольку это приводит к превышению установленной соглашением численности проживающих в пансионате граждан и лишает ответчика возможности предоставления истцам социальных услуг бесплатно или за частичную оплату (за счет бюджетного финансирования/субсидий).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено право получателя социальных услуг на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона.

Межрегиональная общественная организация инвалидов и пенсионеров «Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам» является негосударственным поставщиком социальных услуг, включенным в Реестра поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, не участвующим с выполнении государственного задания (заказа).

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Пунктом 6.2 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1283 предусмотрено, что поставщик социальных услуг вправе отказать (приостановить) получателю социальных услуг в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе временно, в случае непредставления получателем социальных услуг (представителем) индивидуальной программы, выданной получателю социальных услуг (за исключением случая предоставления срочных социальных услуг), документов, необходимых для определения среднедушевого дохода получателя социальных услуг, а также в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается Минздравом России.

Перечень указанных оснований, при наличии которых поставщик социальных услуг может отказать гражданину в предоставлении социальных услуг является исчерпывающим.

Недостаточность бюджетного финансирования расходов поставщика указанным перечнем оснований отказа в предоставлении социальных услуг не предусмотрена.

При этом, положениями п. 8 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, и не оспорено ответчиком, третьим лицом, что на момент обращения истцов к ответчику 8 июня 2023 года были представлены индивидуальные программы от 6 марта 2023 года, а также медицинские заключения № 1 от 14 февраля 2023 года и № 23 от 14 февраля 2023 года об отсутствии у истцом медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарных условиях, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отказа истцам в предоставлении социальной услуги в форме стационарного обслуживания на основании ИППСУ у ответчика не имелось.

Принимая во внимание изложенное, доводы ответчика о том, что он не имел возможности заключить с истцами договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме в соответствии с представленными истцами ИППСУ, поскольку на момент обращения истцов отсутствовало бюджетное финансирование, за счет которого компенсировались бы расходы ответчика на социальное облуживание истцов, являются несостоятельными.

Довод третьего лица Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга о том, что истцы не обращались к другим поставщикам услуг, не может служить основанием для отказа истцам в удовлетворении требований, поскольку в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» право выбора поставщика социальных услуг принадлежит получателю социальных услуг, и действующим законодательством не предусмотрена обязанность получателя социальных услуг в случае отказа выбранным им поставщиком социальных услуг в предоставлении социальных услуг обязанность обращения к иному рекомендованному поставщику услуг.

Понесенные истцами расходы по договорам возмездного оказания услуг от 20 марта 2023 года в период с 8 июня 2023 года по 6 июля 2023 года, были обусловлены необеспечением ответчиком возможности реализовать принадлежащее истцам право на получение гарантированной законом социальной услуги в виде стационарной формы социального обслуживания при постоянном проживании.

Поскольку незаключение ответчиком договора о предоставлении социальных услуг с истцами на основании их заявления от 8 июня 2023 года привело к необходимости оплаты социальных услуг в стационарной форме социального облуживания за счет собственных денежных средств, то затраченные истцами денежные средства, подтвержденные документально, подлежат возмещению за счет ответчика применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмещение убытков) как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Таким образом, заявленные истцами требования по праву являются законным и обоснованными.

Вместе с тем, суд не может согласиться с размером заявленных истцами требований, поскольку как следует из договора о предоставлении социальных услуг № 617 от 7 июля 2023 года, заключенного с истцом Голубь С.А. размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме составляет 16 217,28 руб., из договора о предоставлении социальных услуг №618 от 7 июля 2023 года, заключенного с истцом ХЭБ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме составляет 32 185,73 руб.

Стоимость услуг определена на основании тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Санкт-Петербурге, утвержденных распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 15 декабря 2022 года №3033-р в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1285 «О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Санкт-Петербурге».

Принимая во внимание, что приведенную выше стоимость услуг истцы не оспаривали, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца ГСЭ денежных средств в размере 58 782,72 руб. (75000-16217,28), в пользу истца ХЭБ в размере 42 812,27 руб. (72000-32185,73).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ГСЭ, ХЭБ – удовлетворить частично.

Взыскать с Межрегиональной общественной организации инвалидов и пенсионеров «Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам», ИНН <***> в пользу ГСЭ, паспорт серии № № денежные средства в размере 58 782 рубля 72 копейки.

Взыскать с Межрегиональной общественной организации инвалидов и пенсионеров «Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам», ИНН <***> в пользу ХЭБ, паспорт серии № № денежные средства в размере 42 812 рублей 27 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 22 января 2024 года.