№

Дело № 2а-1717/2022 27 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бондарь А.Г.,

при секретаре Артна У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга принять по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в обоснование требований указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями закона гараж поставлен на учет, что подтверждается удостоверением о государственном учете гаража, выданном филиалом ГУИОН Санкт-Петербурга ПИБ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, инв. № документа №.

Гараж был приобретен административным истцом по договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО2

Гараж размещен на земельном участке, выделенном под него на основании решения гаражной комиссии районной администрации, и в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению ПИБ данный гараж имеет цементное основание, кирпичные стены, железобетонные перекрытия и подключен к электричеству.

Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках «гаражной амнистии» гражданам-владельцам гаражей предоставлена возможность оформить права на земельные участки под гаражами.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Комитета заявление Вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением необходимых документов в порядке, установленном Законом №79-ФЗ, распоряжением Комитета №6-р от 30.01.2018 года и приведенном на официальном сайте Комитета по адресу: <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве оснований для отказа в решении указано, что представленные документы не содержат информации о дате возведения гаража, сведений о возведении гаража как объекта капитального строительства с получением необходимых разрешений и согласований; а также информации, подтверждающей использование при подготовки схемы расположения земельного участка материалов и сведений.

Полагая, что отказ нарушает действующее законодательство и препятствует ФИО1 в реализации прав, предусмотренных законом «о гаражной амнистии», административный истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Административный истец указывает, что пакет документов, приложенных к заявлению, был сформирован им на основании сведений, размещенных на сайте Комитета.

Требования о предоставлении сведений о возведении гаража как объекта капитального строительства с получением необходимых разрешений и согласований в приведенном перечне отсутствуют. Не допускается требовать от заявителя иные документы.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца Комитет обладал необходимой согласно Закону №79-ФЗ информацией о возведении гаража, следовательно, отказ в предварительном согласовании на этом основании неправомерен.

В отношении подготовки схемы расположения земельного участка Комитетом не было указано каких-либо нормативных требований. Более того, согласно инструкции на сайте Комитета данную схему гражданин может подготовить самостоятельно или обратиться к кадастровому инженеру.

Административный истец полагает, что отказ Комитета в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка нарушает его законные права и интересы, а также является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

Административный истец просит признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга принять по заявлению ФИО1 Вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец в суд не явился, доверил представлять свои интересы ФИО3, действующей на основании доверенности, которая в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему (л.д.147-150, 178-179, 198-200).

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к вводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в лице представителя ФИО5, обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению приложена Схема расположения земельного участка в распечатанном на бумажном носителе виде и на электронном носителе (на СD-R диске со схемой, включая электронные файлы Mapinfo и Autocad), нотариальная копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, нотариальная копия договора № на предоставление услуг владельцу гаража от ДД.ММ.ГГГГ, нотариальная копия договора № об участии в содержании придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ, копии документов о подключении электроэнергии, нотариальная копия удостоверения о государственном учете гаража № по адресу: <адрес>, выданного филиалом ГУИОН Санкт-Петербурга ПИБ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, нотариальная копия договора купли – продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга принято решение № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно указанному решению, представленная с заявлением схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не может быть утверждена по основаниям, определенным пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, информация, подтверждающая использование материалов и сведений в соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 Общих правил Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 при изготовлении схемы в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга не представлена.

Кроме этого указано на то, что представленные с заявлением документы не содержат информации о дате возведения гаража, а также сведений о возведении гаража как объекта капитального строительства с получением необходимых разрешений о согласовании.

Таким образом, основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, стали отсутствие информации о дате возведения гаража, о том, что гараж является объектом капитального строительства и несоответствие схемы земельного участка пункту 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 Общих правил Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762.

Суд полагает возможным согласиться с данным решением Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга исходя из следующего.

Положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении объекта капитального строительства, возведенного до определенной в законе даты и при наличии у гражданина права на использование земельного участка.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 8 статьи 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Административным истцом предоставлено Удостоверение о государственном учете гаража Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга (ПИБ <данные изъяты>) № в отношении гаража № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. В удостоверении содержатся сведения о земельном участке, согласно которым площадь по документам 18 кв.м, договор аренды на земельный участок выдан ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В техническом описании гаража указана площадь – 16,5 кв.м. фундамент – цементное основание, стены кирпичные, перекрытия железо- бетонные, крыша совмещенная по ж/б плитам один слой железа, полы цементные, ворота металлические, имеется электроосвещение, смотровая яма, отопление, водоснабжение, прочие работы - нет.

В сведениях об учете сделок с гаражом указана ФИО2, владеющая на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 - на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариус ФИО6.(л.д.19-22).

В соответствии с договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО2 продала, а покупатель ФИО1 купил принадлежащий продавцу на праве частной собственности гараж. В договоре указано, что право собственности на гараж возникает у покупателя с момента государственного учета в Проектно-инвентаризационном бюро <данные изъяты> ГУ филиала Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (л.д.23-24).

В Удостоверении о государственном учете гаража и в договоре купли-продажи не указан год постройки гаража, на что обоснованно указано при вынесении решения, поскольку необходимость наличия данных сведений в документе, подтверждающем проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража имеется в статье 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац первый).

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (абзац третий).

Исходя из решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № гараж объектом недвижимости не является, является временным (некапитальным сооружением).

Согласно договору с РЭУ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан ФИО2 в аренду земельный участок под установку типового металлического разборного гаража для хранения легкового автомобиля или мотоцикла индивидуального пользования. При досрочной расторжении договора арендатор обязан освободить земельный участок от временных сооружений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что гараж создан как объект капитального строительства, не представлено.

В соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 11.10 ЗК РФ, определяющей требования к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Согласно пункту 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

В пункте 12 ст.11.10 ЗК РФ указано, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа.

Согласно п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков,

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Указанные положения также предусмотрены п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Требований в случае подготовки схемы расположения участка с использованием официального сайта, графическая информация приводится на картографической основе государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования к составу сведений картографической основы установлены Минэкономразвития России от 27.12.2016 № 853.

Административный ответчик указывает, что информация о размещении на официальном сайте сведений о картографической основе в Комитете отсутствует.

При подготовке схемы на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в разделе КПТ.2.1 «План (чертеж, схема) земельных участков, зданий, coopужений, объектов незавершенного строительства, расположенных в кадастровом квартале» кадастрового плана территории (раздел КПТ.2.1) графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

Раздел КПТ.2.1, указанный в пункте 7 Требований, содержался в приложении №6 к Приказу Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории, который был признан утратившим силу приказом Минэкономразвития России от 1 № 733.

Действующая форма кадастрового плана территории, утвержденная Минэкономразвития России от 20.06.2016 №378 не содержит в себе раздела КПТ.2.1.

По причине отсутствия в настоящее время на кадастровом плане территории необходимых сведений - единой электронной картографической основы или раздела КПТ.2.1, подготовка корректной схемы осуществляется в соответствии с Порядком подготовки материалов для утверждения границ или схемы расположения земельного участка, утвержденным Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 12.07.2013 № 247.

Настоящий Порядок определяет состав и содержание работ при подготовке материалов для утверждения границ земельного участка или схемы расположения земельного участка в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

В соответствии с положениями указанного Порядка при подготовке схемы осуществляется сбор и анализ исходных данных на основании сведений региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (РГИС), которая содержит сведения профильных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о территории выполнения работ, что позволяет выполнить требования пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ.

При подготовке материалов для утверждения схем проводятся работы по топогеодезической съемке земельного участка (земельных участков) топогеодезическими организациями (кадастровыми инженерами), уполномоченными на выполнение кадастровых работ на территории Санкт-Петербурга, для определения местоположения границ земельного участка на местности, его площади, ограничений (обременений) в использовании земельного участка, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения. облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты не завершенного строительства, земли общего пользования) с необходимой степенью точности.

Схема преобразования земельного участка изготавливается на основе плана топографической съемки.

Границы формируемых земельных участков отображаются на схеме преобразования земельного участка линиями красного цвета.

Сбор исходных данных на основании сведений РГИС на район выполняемых работ осуществляется исполнителем путем представления в ГКУ (УЗиОКР) следующих документов: заявления о предоставлении Дополнительных сведений РГИС для подготовки схемы расположения земельного участка (для утверждения границ земельного участка) по форме Приложения № 2 к Порядку; заполненных бланков Дополнительных сведений РГИС для подготовки схемы расположения земельного участка (для утверждения границ земельного участка) по форме Приложения № 3 к Порядку, подписанных заказчиком (представителем заказчика) работ в двух экземплярах (пункт 2.7 Порядка).

Поскольку информация, подтверждающая подготовку схемы на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории) и использование вышеуказанных материалов и сведений при изготовлении направленной административным истцом схемы в Комитет имущественных отношений не была представлена, дополнительные сведения РГИС административным истцом не запрашивались, административный ответчик сообщил об отсутствии оснований для вывода об использовании материалов, установленных в пункте 4 Требований, ФИО1 в оспариваемом решении и предложил для составления корректной схемы обратиться в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» осуществляющее в соответствии с Порядком подготовку материалов для утверждения границ земельного участка или схемы расположения земельного участка.

Административный ответчик указывает на то, что представленная административным истцом схема не содержит графической информации, выполнена без проведения топогеодезической съемки земельного участка, выполняемых на основании материалов и сведений, указанных в пункте 4 Требований, и сведения о которых подлежат внесению в РГИС, что является препятствием к утверждению указанной схемы административным ответчиком.

Кроме этого отсутствует картографическая информация в объеме, соответствующем пункту 7 Приказа № 853, или отображение границ территорий общего пользования, красных линий, местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, в том числе зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, земель общего пользования, схема не содержит сведений о территориальных зонах.

Для объяснений по данным вопросам административному истцу было представлено время для обращения к кадастровому инженеру, составляющему схему. Однако, кадастровый инженер пояснений не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при подготовке схемы расположения земельного участка ФИО1 не были учтены положения пункта 2 ст. 11.10 ЗК РФ и п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, что препятствует утверждению представленной схемы, следовательно, Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга правомерно отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, действие (бездействие), решение органа, должностного лица признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствует закону и, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

При этом, административный истец не лишен права обратиться в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» для составления схемы истребуемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга принять по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Бондарь