№2а-80(2)/2023

УИД 64RS0017-01-2022-000916-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Уткина В.А., ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лица к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик имеет водительское удостоверение №9913613737, выданное 29.11.2019 г. и дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются заболевания: алкоголизм, наркомания, токсикомания (кроме случаев стойкой ремиссии). Таким образом, лицо, страдающее указанными заболеваниями (или одним из них) не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права. ФИО1 с 11.05.2022 г. по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» у врача-нарколога с <данные изъяты>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области просит суд прекратить действие права на управление ФИО1, транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», имеющего водительское удостоверение №, выданное 29.11.2019 г..

Помощник прокурора Воскресенского района Уткин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, как подтвержденные представленными доказательствами.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседаниивозражали против удовлетворения исковых требований, поскольку считают, что у административного ответчика отсутствует <данные изъяты>. Постановка ФИО1 в мае 2022 г. на диспансерный учет носила формальный характер.

Заинтересованные лица:ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница», Комитет здравоохранения Волгоградской области, ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заслушав мнение помощника прокурора, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборы страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Согласно ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 1 ст. 26 Закона, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статьей 28 Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 N 3185-1вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 N 323-ФЗ диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц.

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в статьях 26, 27 определяет основания для оказания психиатрической помощи в виде диспансерного наблюдения, а также основания для установления и прекращения диспансерного наблюдения. Так, согласно части 1 статьи 27 данного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее Перечень).

В соответствии Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с управлением психоактивных веществ по кодам заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у гражданина психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является препятствием для управления им транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение №, выданное 29.11.2019 г.с разрешенной категорией «В, В1 (AS), М». Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 с 11.05.2022 г. и по настоящее время состоит в ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» на учете с диагнозом <данные изъяты>

Доказательств наличия стойкой ремиссии и иных, необходимых для допуска к управлению транспортными средствами, обстоятельств, приведенных в вышеуказанном Перечне, ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии». Согласно заключению комиссии экспертов от 12.05.2023 г. №694 ФИО4 в настоящее время обнаруживает <данные изъяты>. Наличие указанного <данные изъяты> препятствует возможности управления транспортным средством. В будущем, при систематическом наблюдении врачом-наркологом, при наличии стойкой ремиссии в течение трех лет и положительных характеристиках, вопрос о возможности управления автотранспортным средством ФИО1 может быть рассмотрен повторно врачебной комиссией.

Оснований не доверять данному экспертному заключению у суда оснований не имеется, заключение имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер. Оснований сомневаться в выводах эксперта суд не усматривает, поскольку заключение дано экспертами компетентного экспертного учреждения, имеющим в указанной области значительный стаж работы.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании указанных выше положений закона и фактических обстоятельств дела, с учетом имеющихся в деле доказательств, учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание, при котором управление транспортными средствами противопоказано, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лица к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № от 29.11.2019 г. с момента вступления решения в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета Воскресенского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме.

С. Судоплатов

Копия верна: судья А.В.Судоплатов

Секретарь Ю.Ф. Мазанова