Дело № 2а-3371/2022
23RS0037-01-2022-004788-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 02 августа 2022 г.
Октябрьский районный суд края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к начальнику НГОСП УФССП России по КК о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
СПАО «Ингосстрах» обратился в суд с административным иском к начальнику НГОСП УФССП России по КК о признании незаконным бездействия.
В обоснование указал, что решением мирового судьи судебного участка № края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО4 в пользу СПАО Ингосстрах была взыскана задолженность в размере 18060 руб. На основании вышеуказанного судебного акта Судебный участок № края был выдан исполнительный лист № ВС 100702556, который был направлен в Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения, что подтверждается реестром почтового отправления и отчетом об отслеживании почтового отправления 80081170399404. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4 - не возбуждено, тем самым нарушены права и законные интересы СПАО «Ингосстрах» в получении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ - в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по была направлена жалоба, что подтверждается почтовым реестром 80103570747637, ведомством жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ- ответ на жалобу по ДД.ММ.ГГГГ,- СПАО «Ингосстрах» - получен не был. Таким образом СПАО «Ингосстрах» считает, что промежуток в 3 месяца является существенным, и должник имел возможность, осуществить отчуждение своего имущества, для невозможности дальнейшего обращения взыскания на это имущество
Просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по , выразившемся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах».
Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по возбудить исполнительное производство по исполнительному документу ВС 100702556 предоставить СПАО «Ингосстрах» полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, в случае утери исполнительного документа выдать справку на получении дубликата исполнительного листа.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик – начальник НГОСП УФССП, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал неявку не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО4, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал неявку сторон не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) судебного пристава-исполнителя принято (совершено) в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены (часть 2 статьи 227 КАС РФ, п.9 ст. статьи 226 КАС РФ).
Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что основанием для признания решения (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения (действия) закону и нарушение оспариваемым решением (действием) прав и охраняемых законом интересов административного истца.
В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, являющиеся основанием их возражений.
Из иска следует, что на исполнение в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по 28.02.2022г. предъявлен исполнительный документ исполнительный лист №ВС100702556, выданный мировым судьей судебного участка № о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу СПАО «Ингосстрах», направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским ГОСП ГУФССП России по , что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются ему в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).
Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.
С официального сайта ФССП следует, что в производстве НГОСП ФССП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.06.2022г. на основании исполнительного листа от 11.02.2022г. №ВС 100702556.
Между тем, доказательств направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства - административным ответчиком суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ - в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по была направлена жалоба, что подтверждается почтовым реестром 80103570747637, жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу СПАО «Ингосстрах» получен не был.
Судом были запрошены материалы исполнительного производства, которые не были предоставлены.
Из утверждений истца следует, что с момента получения -04.03.2022г. и до настоящего времени ФССП исполнительный документ так и не исполнен и надлежащим образом не исполняется. Всех предусмотренных законом мер к исполнению судебного решения и выданного на его основе исполнительного документа - ФССП - не сделаны, а именно: не вынесено постановление об ограничении прав Должника на выезд за пределы страны, не приняты меры к розыску имущества Должника. Не было выезда судебного пристава-исполнителя по месту жительства Должника для наложения ареста на принадлежащее должнику имущество.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Таким образом, начальником НГО УФССП по КК ФИО3 не предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего, исполнение не произведено. Данные действия (бездействия) нарушают права взыскателя. Доказательств обратного - суду не представлено.
Доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика последним не опровергнуты, а потому требования истца о признании незаконным бездействий начальника НГО УФССП по КК являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Однако, поскольку руководитель самостоятельно, в рамках своих полномочий, определяет порядок и ход контроля за подчинёнными сотрудниками, на него следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие начальника НГО УФССП России по КК, выразившееся в бесконтрольности и невыполнение всех предусмотренных законом мер в осуществлении контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Новороссийский ГОСП, выразившиеся в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя СПАО «Ингосстрах» исполнительного документа - исполнительного листа от 11.02.2022г. №ВС 100702556.
Обязать начальника НГО УФССП России по КК устранить допущенные нарушения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца.
Председательствующий