Решение по делу № 2А-7450/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-7450/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Башировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Астро-Лифт» к судебным приставам –исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Астро-Лифт» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в отношении ООО «Астро-Лифт» в Октябрьском РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан возбуждены исполнительные производства №407994/22/02005-ИП от 19.12.2022, №4145/23/02005-ИП от 13.01.2023, №36853/23/02005-ИП от 16.01.2023, №21608/23/02005-ИП от 30.01.2023, №50144/23/02005-ИП от 22.02.2023, №67154/23/02005-ИП от 16.03.2023, №137626/23/02005-ИП от 30.05.2023, №142669/23/02005-ИП от 02.06.2023 о взыскании административного штрафа по 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме по 10 000 рублей. Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, постановления о возбуждении исполнительных производств, постановлений о взыскании исполнительских сборов в адрес истца не направлялись.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 по не направлению в адрес должника ООО «Астро-Лифт» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №4145/23/02005-ИП от 13.01.2023, №36853/23/02005-ИП от 16.01.2023, №21608/23/02005-ИП от 30.01.2023, №50144/23/02005-ИП от 22.02.2023, №67154/23/02005-ИП от 16.03.2023, №137626/23/02005-ИП от 30.05.2023, №142669/23/02005-ИП от 02.06.2023, №239784/23/02005-ИП от 07.09.2023 и постановлений о взыскании исполнительского сбора вынесенных в рамках указанных исполнительных производств.

Признать незаконными и отменить постановления о взыскании с ООО «Астро-Лифт» исполнительского сбора вынесенные в рамках исполнительных производств №4145/23/02005-ИП от 13.01.2023, №36853/23/02005-ИП от 16.01.2023, №21608/23/02005-ИП от 30.01.2023, №50144/23/02005-ИП от 22.02.2023, №67154/23/02005-ИП от 16.03.2023, №137626/23/02005-ИП от 30.05.2023, №142669/23/02005-ИП от 02.06.2023, №239784/23/02005-ИП от 07.09.2023.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО1, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №407994/22/02005-ИП от 19.12.2022 о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Указанным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства 26.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.08.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.09.2023 г. на основании постановления о взыскания исполнительского сбора от 26.01.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 239784/23/02005-ИП о взыскании с ООО «Астро-Лифт» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 13.01.2023 г. в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №4145/23/02005-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

В рамках исполнительного производства 24.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 16.01.2023 г. в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №6853/23/02005-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 30.01.2023 г. в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №21608/23/02005-ИП о взыскании административного штрафа 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 16.03.2023 г. в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №67154/23/02005-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

В рамках исполнительного производства 18.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 30.05.2023 г. в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №137626/23/02005-ИП о взыскании административного штрафа по 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

В рамках исполнительного производства 11.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 02.06.2023 г. в отношении ООО «Астро-Лифт» возбуждено исполнительное производство №142669/23/02005-ИП о взыскании административного штрафа по 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Не соглашаясь с вынесенными в рамках вышеуказанных исполнительных производств постановлениями о взыскании исполнительного сбора, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование иска, что постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании с общества административных штрафов, а также постановления о взыскании исполнительских сборов в адрес общества не направлялись, в связи с чем полагает, что должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, постановления о взыскании исполнительских сборов являются незаконными и подлежат отмене.

Суд не может согласиться с указанными доводами административного истца.

Согласно пункту 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 58 Правил оказания почтовых услуг указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (пункт 59 Правил оказания почтовых услуг).

В силу подпункта "а" пункта 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

В подтверждение направления в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств административными ответчиками суду представлены скриншоты из базы АИС УФФСП России по РБ, согласно которым копия постановления от 19.12.2022 г. о возбуждении исполнительного производства №407994/22/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 29.12.2022 г; копия постановления от 13.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №4145/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 28.02.2023 г; копия постановления от 16.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №6853/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 28.02.2023 г; копия постановления от 30.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №21608/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 28.02.2023 г; копия постановления от 22.02.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №50144/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 28.02.2023 г; копия постановления от 16.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №67154/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 27.04.2023 г; копия постановления от 30.05.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №137626/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 07.06.2023 г; копия постановления от 02.06.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №142669/23/02005-ИП направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 07.06.2023 г.

Следовательно, с момента прочтения постановлений обществу стало известно о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств и необходимости добровольно исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок.

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 по истечении сроков предоставленных для добровольного исполнения требований исполнительных документов также направлены в адрес должника через ЕГПУ и прочитаны должником.

Задолженность по исполнительному производству №407994/22/02005-ИП от 19.12.2022 должником погашена 22.08.2023 г., по исполнительному производству №67154/23/02005-ИП от 16.03.2023 г. погашена 19.05.2023 г., есть с пропуском срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Сведений о погашении задолженности в рамках остальных производств суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес должника ООО «Астро-Лифт» копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительских сборов не допущено, следовательно, требования иска о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Астро-Лифт» к судебным приставам –исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о

- признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника ООО «Астро-Лифт» копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №407994/22/02005-ИП от 19.12.2022, №4145/23/02005-ИП от 13.01.2023, №36853/23/02005-ИП от 16.01.2023, №21608/23/02005-ИП от 30.01.2023, №50144/23/02005-ИП от 22.02.2023, №67154/23/02005-ИП от 16.03.2023, №137626/23/02005-ИП от 30.05.2023, №142669/23/02005-ИП от 02.06.2023, а также вынесенных в рамках указанных исполнительны производств постановлений о взыскании исполнительских сборов;

- признании незаконными постановлений о взыскании с ООО «Астро-Лифт» исполнительских сборов вынесенных в рамках исполнительных производств №407994/22/02005-ИП от 19.12.2022, №4145/23/02005-ИП от 13.01.2023, №36853/23/02005-ИП от 16.01.2023, №21608/23/02005-ИП от 30.01.2023, №50144/23/02005-ИП от 22.02.2023, №67154/23/02005-ИП от 16.03.2023, №137626/23/02005-ИП от 30.05.2023, №142669/23/02005-ИП от 02.06.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.