Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «30» июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг, на земельных участках с иным видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг, на земельных участках с иным видом разрешенного использования, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился прокурор Шатровского района Курганской области (л.д.114-120).

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Шатровского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства осуществлено размещение ритуальных принадлежностей - надгробных памятников, крестов.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок принадлежит

ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <дата> , о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от <дата> .

Также проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым

№ расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства находится нежилое здание «<..............>» (<..............>.

Указанный земельный участок, также принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании решения Шатровского районного суда Курганской области от <дата> , о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от <дата> .

В присутствии ФИО1 <дата> проведен осмотр вышеуказанных земельных участков, в ходе которого зафиксировано нахождение на земельном участке с кадастровым <..............> надгробий (намогильных сооружений), столиков и скамеек.

Согласно сведениям, полученным с сайта Администрации Шатровского

муниципального округа Курганской области, вышеуказанные земельные участки расположены в жилой зоне индивидуальной застройки (Ж1).

По сведениям ЕГРИП к дополнительным видам деятельности ФИО1 относятся торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах (<..............>), организация похорон и представление связанных с ними услуг (<..............>).

Согласно информации с интернет-сайта ритуальной службы «<..............> установлено, что Шатровская ритуальная служба «<..............>» располагается по адресу: <адрес>.

Вид разрешенного использования спорных земельных участков и соответственно строений, расположенных на них, не предусматривает использование их для размещения ритуальных принадлежностей и организации их реализации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата> в

адрес ФИО7 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, ответ на представление не получен.

Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в магазине «Некрополь», расположенном на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, а также на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение целевого назначения указанных земельных участков (вида разрешенного использования): для ведения личного подсобного хозяйства.

В отзыве третье лицо – Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области требования прокуратуры Шатровского района считает правомерными и законными, в связи с бездействием индивидуального предпринимателя ФИО1 Указывает, что для территориальной зоны, в которой располагаются земельные участки, принадлежащие ИП ФИО1, возможно изменение вида разрешенного использования (л.д.101-102).

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО5, представитель третьего лица – Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Важенин А.А. исковые требования прокурора Шатровского района поддержал в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации определены категории земель в Российской Федерации по целевому назначению. Пунктом 2 данной статьи также установлено, что правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласований.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу требований частей 1, 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды

разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает гарантированный перечень услуг по погребению, в который в том числе входит предоставление и доставка гроба и

других предметов, необходимых для погребения.

Согласно пункту 2.1.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст (далее - ГОСТ 32609-2014), похоронное дело – это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этикоморальных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Согласно пункту 2.1.4 ГОСТ 32609-2014 ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Пунктом 2.3 ГОСТ 32609-2014 предусмотрены основные виды ритуальных услуг. В ритуальные услуги включены, в том числе агентские услуги, транспортные услуги, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики (демонстрация товаров и консультация продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; продажа и оформление документов; заказ и доставка; изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам).Согласно пункту 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 к объектам похоронного назначения относится, в том числе, салон-магазин - здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

В соответствии с пунктом 2.6.1 ГОСТ 32609-2014 намогильное сооружение – это архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения. Намогильное сооружение может представлять собой памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также - крест.

Из дословного содержания пункта 2.3,2.5.10 ГОСТ 32609-2014 следует, что салон-магазин намогильных сооружений предназначен для ритуального обслуживания населения, а значит фактически для оказания ритуальных услуг.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). То есть, обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка возложена на правообладателя соответствующего земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ответчику ФИО1 принадлежат земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.34-36, 37-38, 39-45).

Из выписки из ЕГРИП следует, что к дополнительным видам деятельности ФИО1 относятся торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах (<..............>), организация похорон и представление связанных с ними услуг (<..............>) (л.д.46-49).

На земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, осуществлено размещение ритуальных принадлежностей - надгробных памятников, крестов, в связи с чем Администрацией Шатровского муниципального округа <дата> ФИО1 вынесено предостережение (л.д.9-11).

Из сведений ЕГРН земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <дата> , о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от <дата> № (л.д.88-89, 135-138).

Межмуниципальным отделом по Каргапольскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> <дата> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д.19-21). Управлением Росреестра по <адрес> <дата> в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (оборот л.д.21-23).

На земельном участке с кадастровым <..............>, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, находится нежилое здание «<..............>». Указанный земельный участок, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании решения Шатровского районного суда <адрес> от <дата> , о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от <дата> №. Нежилое здание, расположенное на данном земельном участке (кадастровый №) также принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от <дата> № (л.д.86-87, 90-91, 134).

Межмуниципальным отделом по Каргапольскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> <дата> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д.24-26). Управлением Росреестра по <адрес> <дата> в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (оборот л.д.27-29).

Прокурором района <дата> ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.30-32).

Из информации Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> , <дата> следует, что письменных обращений от ФИО1 об изменении категории земель по целевому назначению в 2023-2024 годах в Администрацию Шатровского муниципального округа не поступало; изменение вида разрешенного использования для земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, и <адрес>, кадастровый №, возможно (л.д.51, 52).

Прокурором Шатровского района <дата> принято решение о проведении проверки (л.д.61).

Согласно акту осмотра от <дата> вышеуказанных земельных участков, фототаблице от <дата> на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, находятся надгробия (намогильные сооружения), столики и скамейки. На земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание <..............> (л.д.62-67, 154-161).

Из объяснения ФИО1 от <дата> следует, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, занимается оказанием ритуальных услуг, в том числе продажей ритуальных принадлежностей. Земельные участки принадлежат ей на праве собственности. В здании <адрес>, проводится ремонт, ритуальные услуги в настоящее время не оказывает. На земельном участке по адресу <адрес>, временно хранятся надгробия из камня, столики, скамьи. В скором времени осуществит их вывоз (л.д.68).

Исходя из справки от <дата> , прокуратурой района выявлен факт размещения в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL- адресом: <..............> информации о деятельности ритуальной службы <..............> в <адрес> (л.д.69). Согласно информации с интернет-сайта ритуальной службы <..............> установлено, что Шатровская ритуальная служба «Некрополь» располагается по адресу: <адрес> (л.д.70-72).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 длительный период времени нарушает требования земельного, градостроительного законодательства, не предпринимает меры к устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец прокурор Шатровского района Курганской области был освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Шатровский муниципальный округ Курганской области» в размере, установленном подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области к ФИО1 (паспорт серии <..............>, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> <дата> , код подразделения <..............>) о запрете осуществления деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг, на земельных участках с иным видом разрешенного использования, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в магазине <..............> расположенном на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, а также на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение целевого назначения указанных земельных участков (вида разрешенного использования): для ведения личного подсобного хозяйства.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Шатровский муниципальный округ Курганской области» в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина

Мотивированное решение изготовлено <дата> .