Дело № 2-385/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Медногорска
Медногорский городской суд Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Удотова С.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевым Д.С.,
с участием:
истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя ответчика ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г.Медногорска об оспаривании приказа работодателя об утверждении дополнительных отпусков,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.
На основании трудовых договоров от **.**.**** и от **.**.**** истец работал в ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска в должностях заведующего женской консультации - врача акушера-гинеколога и врача акушера- гинеколога (по оказанию экстренной мед. помощи) хирургического отделения. В соответствии с п.17 указанных договоров ему, как работнику, по каждой должности предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.
В **.**.**** году ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), по результатам которой по должности врач-акушер-гинеколог **.**.**** составлена карта специальной оценки условий труда *, из которой следует, что при оценке условий труда по вредным (опасным) факторам установлен класс условий труда 3.2, который относится к вредным.
**.**.**** на основании заявления ФИО1 ответчиком был издан приказ о переводе истца на другую работу, в связи с чем было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору * от **.**.****, в соответствии с которым ответчик предоставил истцу работу в должности врач акушер-гинеколог (на 1 ставку вместо ранее 0,5) с ежегодным основным оплачиваемым отпуском продолжительностью 28 календарных дней, а также с дополнительным оплачиваемым отпуском за работу во вредных условиях труда прежней продолжительностью - 14 календарных дней.
Однако приказом от 30.03.2022 г. №149 «Об утверждении дополнительных отпусков» утвержден новый перечень должностей работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, особыми условиями труда, которым предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска. В соответствии с п. 40 Приложения к приказу врачу женской консультации ФИО1 установлена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней, а в соответствии с п.66 Приложения к приказу ему, как врачу хирургического отделения, - 12 календарных дней.
**.**.**** работодателем истцу вручены уведомления о том, что на основании Приказа от 30.03.2022 г. № 149 «Об утверждении дополнительных отпусков» с **.**.**** будут изменены условия заключенных с истцом ФИО4 договоров в части предоставленных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
По мнению истца, в нарушение действующего трудового законодательства, а именно постановления Правительства РФ от 06 июня 2013 года № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасным и тяжелыми условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников», работодатель незаконно снизил продолжительность дополнительных отпусков врачей женской консультации (с 14 до 7 дней) и хирургического отделения (с 14 до 12 дней) за работу во вредных условиях труда, допустив тем самым нарушение их и его трудовых прав.
При этом, ответчик не учел, что работа истца была связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также положения приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 года № 1130-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», в силу чего на него распространяются положения постановлением Правительства РФ от 06 июня 2013 года № 482, которым установлена продолжительность дополнительного отпуска в количестве не менее 14 дней.
Ссылаясь на указанное, истец просит суд:
признать незаконным приказ ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска от 30.03.2022 г. №149 в части установления врачам женской консультации всех специальностей количества ежегодных дополнительных оплачиваемых календарных дней отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда продолжительностью 7, вместо 14, а также в части установления врачам хирургического отделения количества ежегодных дополнительных оплачиваемых календарных дней отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда продолжительностью 12, вместо 14,
обязать ГБУЗ «Городская больница» г. Медногорска восстановить право ФИО1 на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 14 календарных дней по должности врач-акушер-гинеколог женской консультации ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска,
обязать ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска восстановить право ФИО1 на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 14 календарных дней по должности врач-акушер-гинеколог хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска.
Поскольку иск о признании приказа незаконным подан относительно неопределенных врачей и у истца отсутствуют соответствующие доверенности на представление интересов других врачей женской консультации и хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница», суд требования истца в защиту интересов иных врачей оставляет без рассмотрения, как не сформулированные и поданные неуполномоченным на его подачу лицом, и рассматривает требования истца только применительно лично к нему самому.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Дополнительно по обстоятельствам дела истец ФИО1 пояснил, что он считает себя лицом, работа которого связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, так как в своей работе он эпизодически (примерно 1-2 раза в год) контактирует с беременными, зараженными ВИЧ-инфекцией, и по роду деятельности вынужден соприкасаться с патологическими отделяемыми половых путей. При этом, в таких случаях он руководствуется положениями раздела VI приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 года № 1130-н, регламентирующего порядок оказания медицинской помощи женщинам с ВИЧ-инфекцией в период их беременности. После ознакомления **.**.**** с уведомлениями о наличии приказа от 30.03.2022 г. № 149 и изменении условий трудовых договоров с **.**.****, за получение которых он расписываться отказался, он подал работодателю 2 письменных заявления - запроса, на которые получил затребованные им документы и письменный мотивированный ответ о причинах уменьшения количества дней дополнительного отпуска. Будучи несогласным с доводами и действиями работодателя, он обратился с настоящим иском в суд, а также - в трудовую инспекцию Оренбургской области, которая, как следует из полученного им ответа, внесла в адрес больницы предостережение о недопустимости нарушения требований ст.ст. 22, 117, 350 Трудового кодекса РФ. Кроме того, он отказался получать и подписывать дополнительные соглашения от **.**.**** к своим трудовым договорам, также считая их незаконными. С ними его тогда ознакомили путем зачитывания, но в ходе судебного заседания он получил их письменные копии.
Представитель истца ФИО2 дополнительно к иску пояснил, что профессия истца ФИО1 относится к перечисленным в постановлении Правительства РФ от 06 июня 2013 г. №482, в связи с чем продолжительность отдыха истца не должна быть менее той, которая установлена данным законодательным актом. Кроме того, оспариваемый приказ работодателя издан с нарушением требований ст. 74 ТК РФ, поскольку он основан только на проведенной спецоценке условий труда. Уменьшение количества дней в силу этой нормы допускается только при подтверждении, что условия на рабочем месте реально улучшились, либо при изменении организационных или технологических условий трудового договора, однако в случае истца ФИО1 таких обстоятельств и фактов не имелось. Следовательно, в одностороннем порядке работодатель не вправе изменять данное условие трудового договора.
Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска ФИО3 с иском не согласилась и просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск, поскольку ГБУЗ «ГБ» г.Медногорска не финансируется из федерального бюджета и поэтому не является специализированной лечебно-профилактической медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным. Сам врач ФИО1, согласно его должностной инструкции, не является врачом, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицом, работа которого связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Кроме того, в течении всего 2021 года у него была лишь одна пациентка, которая была инфицирована ВИЧ.
Аналогичную позицию, согласно которой выполняемая истцом ФИО1 работа не подпадает под критерии, установленные постановлением Правительства РФ № 482 от 06.06.2013 г., выразил в своем письменном отзыве на иск и представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Министерства здравоохранения Оренбургской области.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве государственного органа Государственной трудовой инспекции Оренбургской области в заседания не явился, заключение по поставленному вопросу не представил.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются, в частности, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными) условиями труда, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Как следует из ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда. При этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.
При этом в силу ч. 3 ст. 350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, определяется Правительством Российской Федерации.
Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда.
В целях реализации указанных положений законодательства постановлением Правительства Российской Федерации № 482 от 06 июня 2013 года " О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" утвержден перечень категорий медицинских сотрудников, которым предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью 14 дней.
К таким категориям относятся:
врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит диагностика, лечение ВИЧ-инфицированных, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний медицинский персонал, осуществляющие диагностику, лечение ВИЧ-инфицированных, медицинский психолог, а также младший медицинский персонал, осуществляющий уход за ВИЧ-инфицированными, при условии работы:
в специализированных лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в центрах по профилактике и борьбе со СПИДом, а также в структурных подразделениях (в том числе в кабинетах, отделениях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным;
в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным;
врач клинической лабораторной диагностики, врач-лаборант (в том числе руководитель лаборатории), лаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), санитар лаборатории; при условии работы в лабораториях (отделах, отделениях, группах), осуществляющих лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции,
лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, при условии работы
в специализированных лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в центрах по профилактике и борьбе со СПИДом, а также в структурных подразделениях (в том числе в кабинетах, отделениях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным;
в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным;
в лабораториях (отделах, отделениях, группах), осуществляющих лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции,
в научных (научно-исследовательских) организациях и их структурных подразделениях, работа в которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также в организациях и их структурных подразделениях, осуществляющих производство иммунобиологических лекарственных препаратов.
В письме № 15-1/В-750 от 21 марта 2019 г. Министерство труда и социальной защиты РФ разъяснило, что с учетом положений постановления Правительства РФ № 482 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может быть реализовано в отношении тех медицинских работников, должности и (или) специальности, а также учреждения и организации, в которых они работают, поименованы в данном постановлении, при условии, если на их рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условия труда (подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и класс 4).
При этом факт участия в оказании соответствующей медицинской помощи медицинских и иных работников конкретного медицинского учреждения может быть подтвержден их должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими обязанности работников.
Таким образом, для получения права на дополнительный отпуск на основании постановления Правительства РФ №482 работник медицинского учреждения должен соответствовать одновременно трем следующим критериям:
являться соответствующим медицинским или иным работником, поименованным в постановлении № 482,
работать в медицинской организации, поименованной в постановлении № 482,
работать на рабочем месте, в отношении которого по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условия труда (подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и класс 4).
Таким образом, по смыслу приведенного законодательства, отсутствие у работника хотя бы одного из указанных критериев влечет вывод о невозможности применения положений постановления Правительства № 482 к данному работнику.
В ходе рассмотрения дела судом на основании исследованных письменных документов и пояснений сторон установлено, что **.**.**** году в ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска была проведена очередная плановая аттестация рабочих мест, по результатам которой по должности врач-акушер-гинеколог составлена карта аттестации, из которой следует, что при оценке условий труда по вредным (опасным) факторам установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3, что относится к вредным. При этом по результатам оценки условий труда со ссылкой на раздел XL постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 установлено, что в качестве компенсации работнику на данном месте полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней.
**.**.**** между ФИО1 и ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска был заключен Трудовой договор *, по которому ответчик предоставил истцу работу в должности заведующего женской консультации - врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки.
**.**.**** между ФИО1 и ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска был заключен Трудовой договор *, по которому ответчик предоставил истцу работу в должности врача акушера- гинеколога (по оказанию экстренной мед. помощи) хирургического отделения на 0,5 ставки.
**.**.**** на основании заявления ФИО1 ответчиком издан Приказ о переводе работника на другую работу. Между истцом и ответчиком заключено Дополнительное соглашение к трудовому договору * от **.**.****, в соответствии с которым ответчик предоставляет истцу работу в должности врач акушер- гинеколог на полной ставке начиная с **.**.****.
В соответствии с п.17 указанных договоров ФИО1, как врачу-акушеру гинекологу женской консультации и хирургического отделений, с обосновывающей ссылкой на постановление Правительства № 482 предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.
Согласно должностной инструкции врача-акушера–гинеколога ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска, утвержденной **.**.**** и которой руководствуется в своей работе истец ФИО1, в обязанности последнего входит диагностика и лечение гинекологических заболеваний. Диагностика и лечение инфекционных заболеваний в компетенцию врача-акушера-гинеколога не входят.
Коллективным договором ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска на * г. предусмотрено установление выплат компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии с п. 3.6.2 коллективного договора наименование должностей, имеющих право на дополнительный отпуск, и его продолжительность за работу во вредных и опасных условиях труда устанавливается на основании специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест и регулируется локальным нормативным актом - приказом главного врача по согласованию с профсоюзной организацией ГБУЗ «ГБ» г. Медногорска.
В 2019 году ГБУЗ «Городская больница» города Медногорска в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ была проведена специальная оценка условий труда (далее- СОУТ), по результатам которой по должностям заведующий отделением и врач-акушер-гинеколог женской консультации **.**.**** составлены карты специальной оценки условий груда * и *, из которых следует, что при оценке условий труда по вредным (опасным) факторам установлены классы условий труда: по параметру световой среды - 2, биологической среды - 3.2. Итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2. При этом, в разделе «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте» проводившими оценку условий труда специалистами установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск должен предоставляться на основании ст.117 Трудового кодекса РФ. При этом ссылки на постановление Правительства № 482 не имеется.
Также из материалов дела усматривается, что приказом главного врача ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска от 30 марта 2022 года №149 «Об утверждении дополнительных отпусков» утвержден перечень должностей работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, особыми условиями труда, которым предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.
В соответствии с п. 40 Приложения к приказу врачу-акушеру-гинекологу женской консультации ФИО1 установлена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней, а в соответствии с п.66 Приложения к приказу ему, как врачу-акушеру-гинекологу хирургического отделения - 12 календарных дней. В качестве обоснования в каждом из этих случаев указаны СОУТ и ст. 117 ТК РФ.
В целях реализации принятого данным приказом решения, **.**.**** работодателем истцу были вручены уведомления о том, что с **.**.**** должны начать действовать изменения условий заключенных с истцом ФИО4 договоров в части предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в должности врач-акушер-гинеколог женской консультации продолжительностью 7 календарных дней, в должности врач-акушер-гинеколог хирургического отделения продолжительностью 12 календарных дней. В данных уведомлениях также имеются разъяснения ч.3,4 ст. 74 ТК РФ о том, что в случае отказа истца от продолжения работы в новых условиях, ему будет предложена иная вакантная работа, соответствующая квалификации истца, а в случае отказа истца и от предложенной работы, трудовой договор может быть расторгнут в порядке п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ.
Получив данные уведомления, истец расписываться за их получение отказался, что подтверждается представленным ответчиком актом от **.**.****
На претензионное обращение истца к работодателю от **.**.****, содержащее просьбы дать разъяснения и не изменять условия трудовых договоров в части количества дней дополнительного отпуска, работодатель письмом от **.**.**** * ответил отказом, разъяснив, что данное решение соответствует требованиям ст. 117 Трудового кодекса РФ, а иных регулирующих дополнительный отпуск врача-акушера-гинеколога нормативных актов не имеется.
Суд находит данные доводы ответчика состоятельными и соглашается с ними, как основанными на правильном применении и толковании положений ст.117 Трудового кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации № 482 от 06 июня 2013 года " О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников".
Доводы истца о том, что его должность относится к категории лиц, поименованных в постановлении Правительства РФ № 482, являются ошибочными, так как основаны на неправильном его прочтении и толковании.
В частности, являясь врачом- акушером-гинекологом, он в силу своих должностных обязанностей, перечисленных в его должностной инструкции, не является врачом, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных пациентов.
Лицом, работа которого связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, истец ФИО1 также не является, поскольку по смыслу действующего законодательства, для целей получения льгот в виде дополнительных оплачиваемых дней отпуска, необходима постоянная (не менее 80 %) занятость на данных видах работ. Между тем, из представленных работодателем сведений, которые истец подтвердил как соответствующие действительности, в течение последних * на участке ФИО1 были поставлены на учет * беременных женщин, из которых * являлась ВИЧ-инфицированной.
Более того, истца ФИО1 нельзя признать работником, подпадающим под действие постановления Правительства № 482, так как он не работает в поименованном в постановлении № 482 медицинском учреждении.
Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, специализированная медицинская помощь (п. 2 ч 2 ст. 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержден приказом Минздрава России от 8 ноября 2012 года N 689н, то есть по конкретной (определенной) инфекции, который устанавливает правила оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях.
Согласно пункту 14 названного Порядка специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь больным ВИЧ-инфекцией оказывается врачами - инфекционистами на основе установленных стандартов медицинской помощи в отделениях для лечения больных ВИЧ-инфекцией медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю "инфекционные заболевания". При отсутствии в медицинской организации отделения для лечения больных ВИЧ-инфекцией оказание специализированной медицинской помощи осуществляется в стационарных условиях на базе инфекционного отделения, имеющего в своем составе выделенные койки для лечения больных ВИЧ-инфекцией.
Таким образом, из содержания указанных нормативных актов в их системной взаимосвязи следует, что установление медицинскому работнику дополнительного оплачиваемого отпуска в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 482, за работу при непосредственном контакте с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными обусловлено работой таких лиц только в специализированных учреждениях и отделениях, предназначенных для лечения больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, тогда как на медицинских работников многопрофильных учреждений и отделений, оказывающих сопутствующую медицинскую помощь больным СПИДом и ВИЧ-инфицированных, вышеуказанный порядок не распространяется.
Из буквального смысла постановления Правительства № 482 также следует, что в нем идет речь только о специализированных лечебно-профилактических медицинских организациях, а также о специализированных структурных подразделениях иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным.
Согласно Уставу ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска и пункту 1.1 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года №529н, учреждение ответчика является многопрофильной больницей и не относится к категории специализированных учреждений, то есть предназначенных для лечения заболеваний по профилю, связанному с ВИЧ-инфекциями и СПИДом.
Вместе с тем, данная больница оказывает неспециализированную, сопутствующую медицинскую помощь больным различными инфекционными заболеваниями, в том числе и больным ВИЧ-инфекцией и СПИДом. При этом женская консультация, равно как и хирургическое отделение ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска осуществляют лечение ВИЧ-инфицированных только по гинекологическим и иным заболеваниям, но при этом не лечат непосредственно ВИЧ-инфекции. Инфекционное отделение больницы также осуществляет лечение ВИЧ-инфицированных только по сопутствующим инфекционным заболеваниям, однако не лечит непосредственно ВИЧ-инфекции, поскольку если бы инфекционное отделение ответчика осуществляло исключительно госпитализацию больных с ВИЧ-инфекцией, оно являлось бы специализированным и согласно вышеуказанному Порядку N 689н имело бы наименование "отделение для лечения больных ВИЧ-инфекцией".
При таком положении доводы ответчика о том, что он не относится к числу специализированных лечебно-профилактических медицинских организаций, равно как и не имеет в своей структуре структурных подразделений, оказывающих специализированную медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным, являются обоснованными.
Следовательно, несмотря на то, что в работе истца установлен критерий, связанный с работой на рабочем месте, в отношении которого по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные условия (подкласс 3.2) условия труда, он при отсутствии двух других критериев не подпадает под регулирование, предусмотренное постановлением Правительства РФ №482, и у него не возникает законодательно предусмотренного права на получение дополнительного отпуска свыше 7 дней, гарантированных статьей 117 Трудового кодекса РФ.
Доводы истца о незаконности приказа работодателя, как локального акта, ухудшающего его положение при отсутствии организационных или технологических изменений условий труда судом также признаются несостоятельными.
Статья 74 ТК РФ предоставляет работодателю право по своей инициативе изменять любые условия трудового договора, кроме трудовой функции работника. При этом работодатель вправе сделать это лишь в случае, когда ранее определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
Предоставление работнику дополнительных дней отпуска целиком и полностью взаимосвязано с их оплатой, при этом ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска как бюджетное учреждение на финансирование этих целей использует исключительно бюджетные средства. В этой связи, оно не имеет права и возможности выходить за пределы, установленные законодательными актами, и изменения, связанные с приведением ранее неправильно определенных условий трудового договора в соответствие с требованиями законодательства (в настоящем случае ст.117 Трудового кодекса РФ, разрешающей устанавливать дополнительный отпуск в количестве 7 дней), носят характер организационных.
Приказ работодателя может быть признан недействительным, если он принят с нарушением закона, полномочий лица, его подписавшего, на основании ненадлежащих документов, признан таковым компетентным органом или отменен новым приказом.
Поскольку уменьшение продолжительности дополнительного отпуска за вредные условия труда, при условии, что продолжительность отпуска будет не менее 7 календарных дней, не ухудшает положение истца ФИО1 по сравнению с действующим законодательством, оснований для удовлетворения его основного (первого) требования о признании приказа незаконным по доводам и основаниям, изложенным в иске, суд не усматривает.
Другие требования истца (об обязании ответчика восстановить право истца на дополнительный отпуск в количестве 14 дней) являются производными от первого, основного требования, поэтому также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г.Медногорска о признании незаконным приказа №149 от 30.03.2022 г. «Об утверждении дополнительных отпусков» в части уменьшения врачам женской консультации и хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска количества дней ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, и обязании восстановить права ФИО1 на дополнительные отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда количеством 14 календарных дней, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Медногорский городской суд в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья Медногорского
городского суда подпись С.Л. Удотов
Решение в окончательной форме составлено: 12.08.2022
Судья Медногорского
городского суда подпись С.Л. Удотов