РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 04 декабря 2023 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Никулиной Е.Л.,
при секретаре Забродской А.В.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1294/2022 (УИД38RS0003-01-2023-000925-13) по иску КУМИ Администрации МО г. Братска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец КУМИ Администрации МО г. Братска - обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит обязать ответчика безвозмездно, за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка площадью 81 кв.м., смежного с юго-восточной стороны прилегающего к земельному участку по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ж.<адрес>, с кадастровым номером ***, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2, безвозмездно, за счет собственных сил и средств демонтировать деревянную беседку, расположенную на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах, участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ж.<адрес>, с кадастровым номером ***, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска истец указал, что на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 30.03.2007 № 309/г-Д, а также постановления администрации муниципальною образования города Братска от 18.09.2015 № 2177 «О функциях и полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска» истец Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее - истец) является функциональным органом администрации муниципального образования города Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения города Братска в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Братска, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования города Братска; осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах муниципального образования города Братска земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков, части земельных участков; осуществление защиты прав и представление интересов комитета в судах и надзорных (контролирующих) органах по вопросам земельных правоотношений.
10.01.2020 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 642 кв.м, кадастровый *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ж.<адрес>, собственником которого является ФИО1 Согласно акта *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено: фактическая площадь используемого и огороженного земельного участка составляет 723 кв.м., что на 81 кв.м, превышает площадь используемую на основании правоустанавливающих документов, т.е. к земельному участку площадью 642 кв.м, примыкает смежно с юго-восточной стороны самовольно занятый земельный участок общей площадью 81 кв.м. Увеличение площади земельного участка, используемого ответчиком, произведено за счет присоединения земельного участка площадью 81 кв.м, примыкающий смежно с юго- восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***. Самовольно занятый земельный участок огорожен забором (из металлических столбов и профлистов на бетонном основании). ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении допущенного нарушения в срок по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, исполнить которое необходимо в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка, принадлежащего ответчику установлено: ранее допущенные нарушения земельного законодательства ответчиком нс устранены. Самовольное занятие ответчиком земельного участка общей площадью 81 кв.м., расположенного смежно с юго-восточной стороны прилегающего к земельному участку по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ж.<адрес>, с кадастровым номером ***, нарушает право владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования <адрес>.
В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации МО г. Братска ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что урегулирования спора мировым соглашением представилось возможным со стороны истца. Она обращалась для урегулирования спора в добровольном порядке в Комитет по градостроительсвуг.Братска, хотела, чтобы истец внес изменения в приложение №1 к Правилам землепользования и застройки МО г. Братска, в части изменения границ территориальной зоны ИТ-2 на Ж-1 для установления границ земельного участка, однако после рассмотрения ее обращения ею получен отказ в изменении границ. Когда они покупали дом, то забор по этому периметру и находился, они сами его не переносили. Также указала, что у всех соседей по этой же линии как у них расположены заборы. Она согласна, что территория незаконно занята ею, однако просила предоставить ей несколько метров муниципальной земли, а именно, чтобы септик, находящийся посередине между ее земельной собственности и муниципальной, остался у нее на участке. Указала, что канализационные люки часто похищают и сдают в металлолом, что может привести к несчастному случаю. Ответчиком в судебное заседание представлены фото земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, схема расположения земельного участка, в подтверждение того, что септик расположен частично на самовольно занятой территории, территория земельного участка с находящимся септиком, является незначительной. В остальной части она согласна перенести забор, убрать беседку, построенную на самовольно занятом земельном участке.
Она получала предписания от Администрации на устранение выявленных нарушений, ее привлекали к административной ответственности за неисполнении в срок предписания, штраф ею оплачен. Полагает, что возможно было бы ей оставить в пользование несколько самовольно занятых метров муниципальной земли.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частями 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 1 Устава муниципального образования города Братска, утвержденного решением Братской городской Думы от 31.07.1998 года № 187/г-Д, муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области. Согласно части 1 статьи 42 Устава муниципального образования города Братска администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска, на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 30.03.2007 № 309/г-Д, а также постановления администрации муниципальною образования города Братска от 18.09.2015 № 2177 «О функциях и полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска», комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска является функциональным органом администрации муниципального образования города Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения города Братска в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Братска.
В ходе проведения проверки от 10.01.2020 соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 642 кв.м, кадастровый *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ж.<адрес>, собственником которого является ФИО1
Согласно акту *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено: фактическая площадь используемого и огороженного земельного участка составляет 723 кв.м., что на 81 кв.м, превышает площадь используемую на основании правоустанавливающих документов, т.е. к земельному участку площадью 642 кв.м, примыкает смежно с юго-восточной стороны самовольно занятый земельный участок общей площадью 81 кв.м. Увеличение площади земельного участка, используемого ответчиком, произведено за счет присоединения земельного участка площадью 81 кв.м, примыкающий смежно с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** Самовольно занятый земельный участок огорожен забором (из металлических столбов и профлистов на бетонном основании). На земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. В ходе изучения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома, площадь – 642 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. По данным ЕГРН установлено, что земельный участок общей площадью 642 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ***
По результатам акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сведений содержащихся в ЕГРН, установлено, что фактическая граница земельного участка с юго-восточной стороны расположена за границами земельного участка с кадастровым номером ***, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Согласно приложению к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, произведен обмер площади земельного участка, вычислена дополнительная площадь используемого ФИО1 земельного участка, она составляет 81 кв.м. Земельный участок площадью 81 кв.м., смежный с юго-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером 38:34:013502:30, огороженный с ним единым забором, на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о правах на земельный участок в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют.
Документы на земельный участок площадью 81 кв.м, смежный с юго-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, у ФИО1 отсутствуют.
В ЕГРН какие-либо права, ограничения (обременения) прав на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу в пользу ФИО1, либо иных лиц не зарегистрированы.
Данный факт подтверждается актом от 10.01.2020 проверки соблюдения земельного законодательства, составленного заведующим сектором муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, приложенным к акту обмером площади земельного участка, фототаблицей (л.д. 11,12.), схемой объекта.
Согласно заявлению ФИО1 от 03.10.2023 она обращалась к председателю Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Братска, просила внести изменения в приложение 1 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> в части изменения границ территориальной зоны ИТ-2 на Ж-1 в отношении земельных участков <адрес>.
Кроме того, из ответа КУМИ администрации г.Братска на обращение, поступившее по вопросу перераспределения земель и земельных участков, по адресам: <...>, 18, 20, 22, 24, следует, что перераспределение не представляется возможным, поскольку земельные участки находятся в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), прилегающие земли — в территориальной зоне автомобильного транспорта (ИТ-2). Согласно пункту 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки должны быть в одной зоне.Вопрос изменения границ территориальных зон в компетенции Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования города Братска, утвержденных решением Думы города Братска от 07.11.2006 № 227/г-Д, (далее — Комиссия, ПЗЗ соответственно), в связи с чем Ваше обращение перенаправлено на рассмотрение Комиссии. Информация о решении Комиссии будет направлена представителю жителей — ФИО4 Ранее комиссией 22.10.2019 года было рассмотрено предложение жителей улицы Володарского о внесении изменения в приложение 1 к ПЗЗ в части изменения границ территориальной зоны автомобильного транспорта (ИТ-2) на территориальную зону индивидуальной жилой застройки (Ж-1) в отношении территории, расположенной южнее земельных участков по адресам: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Володарского, 8, 10, 12, 14, 16, 18, и отклонено по следующим причинам:заявителями огорожена и самовольно используется территория шириной ориентировочно от 2 м до 4 м, на отдельных участках Володарского 18, 16, 8 за границами участков находятся гаражи, теплица. Заступ осуществлен в границы улицы Володарского, состоящей на кадастровом учете;ширина улицы Володарского ориентировочно составляет 10,5 м, принятие предложения значительно заузит улицу. С учетом самовольно занятойтерритории ширина улицы составляет ориентировочно от 5,3 м до 9,0 м, что не соответствует расчетным параметрам улиц в зонах жилой застройки, установленных СП 42.13330.2016, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр, включенным в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации;- рассматриваемая территория находится в охранной зоне сети электроснабжения.На данный момент ситуация не изменилась. Заужение улицы приводит к нарушению противопожарных требований, указанных в пункте 8.1 СП 4.13130, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288.
Согласно постановлению № 3564 от 20.11.2023 Администрации МО г.Братска, следует, что рассмотрев предложение ФИО1, ФИО4 о внесении изменения в приложение 1 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Братска, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании подпункта 2 пункта 6 главы 6 раздела I Правил землепользования и застройки муниципального образования города Братска, утвержденных решением Думы города Братска от 07.11.2006 № 227/г-Д (далее - Правила), с учетом заключения Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования города Братска от 02.11.2023, руководствуясь статьями 8,38,43,57,59 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановила, отклонить предложение о внесении изменения в приложение 1 к Правилам в части изменения границ территориальной зоны автомобильного транспорта (И1-2) на территориальную зону индивидуальной жилой застройки (Ж-1) в отношении территории западнее земельных участков с кадастровыми номерами 38:34:024303:24 по адресам: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Володарского, 8, 10, в связи с нарушением:1) следующих основных принципов законодательства о градостроительной деятельности:а) обеспечение комплексного и устойчивого развития территории наоснове территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (п. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации); б) осуществление строительства на основе документов территориальногопланирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 2) требований Федерального закона от 29.06.15№162-ФЗ«О стандартизации в Российской Федерации» и пункта 11.5 «СП 42.133302016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», устанавливающего расчетные параметры улиц и дорог в зонах жилой застройки. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Учитывая, что земельный участок, самовольно занятый ФИО1, находится на территории городского округа города Братска, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Братска.
Самовольное занятие и использование без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю ответчиком ФИО1 земельного участка площадью 81 кв.м., смежного с юго-восточной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, кадастровый ***, нарушает права владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования <адрес>.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований КУМИ Администрации МО <адрес> в части возложения на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка общей площадью 81 кв.м, смежного с юго-восточной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, кадастровый ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, находящегося в собственности ФИО1 путем демонтажа ограждения и деревянной беседки.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ФИО1 обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения права истца, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КУМИ Администрации МО г. Братска удовлетворить.
Обязать ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка площадью 81 кв.м, смежного с юго-восточной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, кадастровый ***, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> безвозмездно, за счет собственных сил и средств демонтировать деревянную беседку, расположенную на земельном участке площадью 81 кв.м, смежного с юго-восточной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, кадастровый ***, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Никулина