дело № 2-2059/2023

УИД 24RS0002-01-2023-001532-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ачинска о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в администрации <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением домами <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 27,6 кв.м. В жилом помещении с 1964 года помимо ФИО2 проживала его супруга – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Слепенко (впоследствии ФИО5) Наталья А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответственный наниматель ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его супруга ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Их сын ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Слепенко (впоследствии ФИО5) Наталья А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении остались проживать дети ФИО6 - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 (впоследствии ФИО9) И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Их отец ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Ачинским территориальным отделом ЗАГСа. На данное время в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает ФИО11, ее дети ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также её брат ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> семьи Слепенко в жилое помещение произошло на законных основаниях. Пользование жилым помещением также происходит на законных основаниях. Внучка нанимателя – ФИО11 также выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг. В связи с чем истец просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, включить в состав её семьи детей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 43,3 кв.м., кадастровый № (л.д.19-21).

Истец ФИО1 и её представитель ФИО15, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.49,50), предоставили заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия (л.д.76).

Представитель ответчика - Администрации г. Ачинска - ФИО16, полномочия по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д.48), в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых указывает, что квартира, по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в обоснование своих требований к материалам дела приобщен договор найма жилого помещения в доме местных советов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Слепенко в отношении жилого помещения в <адрес> договор не имеет подписей и реквизитов сторон, что не дает возможности идентифицировать стороны договора и сделать выводы о его легитимности. Учитывая то обстоятельство, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и не порождающим прав на жилое помещение, но из-за этого не позволяет собственнику распорядиться спорным жилым помещением, полагает, что основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют (л.д.61-62).

Третье лицо - ФИО7 извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом (л.д.52,77), в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что проживает в спорном жилом помещении вместе с ФИО1, ее детьми ФИО14 и ФИО13 Другого жилья не имеет. Так как все коммунальные платежи вносит его сестра ФИО1 считает ее ответственным нанимателем. Просит признать его членом семьи нанимателя, а также рассмотреть дело без его участия (л.д.55).

Представитель третьего лица – КУМИ Администрации г. Ачинска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела (л.д.52,78), в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Поскольку обстоятельства, связанные с правами ФИО1, являются длящимися и возникли до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также нормами ЖК РФ.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 53 ЖК РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные нормы также содержатся в ст. 67, 69, 70 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено по делу, <адрес>, согласно выписке из Реестра муниципальной собственности числится в реестре муниципальной собственности <адрес> в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города под №.ДД.ММ.ГГГГ.011 по записи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет муниципальную казну (л.д.66-73).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением домами <адрес> и ФИО2, был заключен договор найма жилого помещения в доме местных советов <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 28 кв.м. (л.д.8-9). Согласно справки ЖЭК Исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов ФИО3 проживает по адресу: <адрес>11 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 оборот)

Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 1964 года проживала супруга ответственного лица – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выписана по смерти ДД.ММ.ГГГГ, дети: с 1984 года ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан в связи со сменой места жительства в 1991 голу, с 1981 года Слепенко (впоследствии ФИО5) Наталья А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выписана по смерти ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в спорном жилом помещении зарегистрированы до настоящего момента внучка ФИО1 с 1990 года, внук ФИО7 с 1995 года, правнук ФИО14 с 2014 года, правнучка ФИО13 с 2020 года(л.д.11,45).

Ответственный наниматель ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ БЮРО ЗАГС <адрес> (л.д.14).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Ачинским территориальным отделом ЗАГСа, запись акта о смерти 672 (л.д.15).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Ачинским территориальным отделом ЗАГСа, запись акта о смерти 1368 (л.д.16).

ФИО17 в 1955 году вышла замуж за ФИО10, сменила фамилию на ФИО5, согласно свидетельству о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Ачинским территориальным отделом ЗАГСа (л.д.18).

Согласно представленным свидетельствам о рождении ФИО7 и ФИО18 являются детьми ФИО6 (л.д.20,23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 заключила брак с ФИО20, сменила фамилию на ФИО21.(л.д.24).

Согласно представленным справкам ООО «Управляющая организация Жилищно- коммунального хозяйства-Ачинск» и ООО «Теплосеть» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ задолженности за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, нет (л.д.29-31).

Согласно представленным истцом в материалы дела платежным документам на имя ФИО6 открыт счет ООО «Теплосеть», ПАО «Красноярскэнергосбыт» об оплате коммунальных расходов за жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.30-31), а также открыт счет КУМИ администрации г.Ачинска на оплату за найм жилья (л.д.75). Кроме того, истцом предоставлены чеки об оплате жилищно-коммунальных услуг в администрацию г.Ачинска по реквизитам, указанным в счете-извещении, а также чеки об оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение в ООО «Теплосеть» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.57-60).

Кроме того, в материалы дела представлена расчетная книжка № на имя ответственного квартиросъемщика ФИО3 по адресу: <адрес>, количество проживающих – 4, в которой отражены записи о размере коммунальных платежей и найма за месяц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10)

Истец обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако получила отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер, решение суда и т.д.) (л.д.63).

В соответствии же со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, исходя из сложившейся практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем на протяжении длительного времени, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами статьи 54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, для того, чтобы гражданин приобрел право пользования жилым помещением, необходимо, чтобы он был вселен в жилое помещение с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, являлся или был признан членом семьи нанимателя, между этим гражданином, нанимателем и другими членами семьи нанимателя не было иного соглашения о порядке пользования квартирой.

Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ.

С учетом изложенного, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, дает суду основания сделать вывод о том, что при вселении в спорное жилое помещение в 1964 году ФИО2 с супругой ФИО3, ими не было допущено неправомерных действий (они не вселились самовольно, не предоставили сведений и документов, не соответствующих действительности и т.д.). Спорное жилое помещение было им предоставлено на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1981 и в 1984 году дети ФИО4, ФИО17, были зарегистрированы по месту жительства родителей – ФИО2 и ФИО3

У суда нет оснований не доверять объяснениям истца, поскольку данные пояснения согласуются с материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Нарушение установленного порядка предоставления жилья и оформления документов не может являться основанием для ущемления прав истца, которая более двадцати лет исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, зарегистрирована в нем должным образом с 1990 года, оплачивает все коммунальные платежи, несет бремя содержания имущества.

Оценивая доводы представителя администрации г. Ачинска о недоказанности законности вселения в спорное жилое помещение истца ФИО1 суд считает их не состоятельными. Факт постоянной регистрации истца в спорном жилом помещении на протяжении более 20 лет, а также фактическое проживание в квартире до настоящего времени, с учетом действовавшего в тот период института прописки подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения. Более того, с 1990 года администрация <адрес> не распределяла спорное жилое помещение иным лицам, не обращалась более 20 лет с иском о выселении ФИО1 и членов её семьи, что свидетельствует о признании за ней права пользования квартирой <адрес> <адрес> именно на условиях социального найма.

Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

Указанные данные в целом свидетельствуют о том, что спорная квартира была предоставлена в 1964 году ФИО2 на условиях социального найма. Доказательств, опровергающих указанные доводы, администрацией <адрес> суду не представлено.

Исходя из доказанности наличия возникших отношений, вытекающих из договора найма, учитывая, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение ответственным квартиросъемщиком как член семьи, продолжает проживать со своими детьми в спорном жилом помещении после смерти нанимателя, приобрела право пользования на жилое помещение на условиях социального найма, несет расходы по содержанию жилого помещения и в силу закона имеет право требовать заключения с ней договора найма после смерти нанимателя, суд считает, что требования ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

В соответствии со свидетельствами о рождении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются детьми ФИО1 (л.д.27-28).

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Следовательно, при заключении договора социального найма с ФИО1 ее несовершеннолетние дети подлежат включению в качестве членов семьи нанимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Ачинска Красноярского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в состав ее семьи детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина