Решение по делу № 2А-263/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

<данные изъяты>

Дело № 2а-263/2023 (2а-6638/2022)

74RS0002-01-2022-005788-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Правительству Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с административным исковым заявлением, с учетом неоднократных уточнений, к <адрес> об аннулировании сведений о скотомогильнике под кадастровым номером № и праве на него в ЕГРН, признании незаконным бездействия в обеспечении контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, возложении обязанности в кратчайшие сроки исполнить решение Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в обеспечение контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, возмещении судебных расходов, а также признания незаконным бездействия <адрес> в ликвидации скотомогильника с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; возложения на <адрес> обязанности провести мероприятия по ликвидации скотомогильника кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признания незаконным действия <адрес> по зачислению в государственную собственность <адрес> несуществующего скотомогильника, включенного в Единый Государственный реестр недвижимости под кадастровым номером №. В обоснование требований указали, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № (образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №) на основании договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: юго-восточная часть <адрес>. Участок находится примерно в 2400 м от ориентира по направлению на северо-восток; №образовались в результате Раздела земельного участка с кадастровым номером №) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная часть села. Участки находятся примерно в 1800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАО «Кузнецкое». Земельные участки расположены в центральной части квартала. ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки: № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес: <адрес>, район Аргаяшский, примерно в 1200 м, по направлению на северо-восток от центральной части <адрес>; № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес (местоположение): <адрес>, район Аргаяшский, примерно в 1800 м, по направлению на северо-восток от центральной части <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования был размещен проект нового генерального плана села Кузнецкое. В соответствии с данным проектом в новом генеральном плане села Кузнецкое возник скотомогильник с санитарной зоной протяженностью 500 метров, в которую попали все земельные участки истцов, что в свою очередь исключает их использование в соответствии с правилами землепользования и застройки, которые были установлены для них первоначальным генеральным планом. В границах земельного участка с кадастровым номером № данное сооружение скотомогильника на местности отсутствует, что подтверждает копия Заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № имеется в материалах дела. Таким образом, зачисление несуществующего скотомогильника в государственную собственность Челябинской области существенным образом затрагивает их права и законные интересы, так как установление санитарной зоны вокруг несуществующего скотомогильника не позволило истцам изменить виды разрешенного использования земли «для сельскохозяйственного производства, для ведения личного подсобного хозяйства» для ведения дачного хозяйства» на вид разрешенного использования земли «для индивидуального жилищного строительства».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административных истцов ФИО1, ФИО2 от административного иска к <адрес> в части признания незаконным бездействия <адрес> в ликвидации скотомогильника с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; возложения на <адрес> обязанности провести мероприятия по ликвидации скотомогильника кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признания незаконным действия <адрес> по зачислению в государственную собственность <адрес> несуществующего скотомогильника, включенного в Единый Государственный реестр недвижимости под кадастровым номером №. Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к <адрес> в части признания незаконным бездействия <адрес> в ликвидации скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; возложения на <адрес> обязанности провести мероприятия по ликвидации скотомогильника кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признания незаконным действия <адрес> по зачислению в государственную собственность <адрес> несуществующего скотомогильника, включенного в Единый Государственный реестр недвижимости под кадастровым номером №, прекращено.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <адрес>, Администрация Кузнецкого сельского поселения <адрес>, Управление <адрес>, МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес>, Министерство имущество и природных ресурсов <адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные административные требования с учетом отказа от части исковых требований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом отказа от исковых требований в части.

Представитель административного ответчика <адрес> и заинтересованного лица <адрес> - ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представитель заинтересованного лица ОГБУ «ФИО3 межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица <адрес> - ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сославшись в том числе на то, что административными истцами выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Заинтересованные лица <адрес>, представители Администрации Кузнецкого сельского поселения <адрес>, Управления <адрес>, МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по <адрес>, Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки кадастровыми номерами: № (образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №) на основании договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: юго-восточная часть <адрес>. Участок находится примерно в 2400 м от ориентира по направлению на северо-восток; № (образовались в результате Раздела земельного участка с кадастровым номером №) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная часть села. Участки находятся примерно в 1800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАО «Кузнецкое». Земельные участки расположены в центральной части квартала.

ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки: № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес: <адрес>, <адрес>, по направлению на северо-восток от центральной части <адрес>; № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес (местоположение): <адрес>, район Аргаяшский, примерно в 1800 м, по направлению на северо-восток от центральной части <адрес>.

Согласно Выписке из правил землепользования и застройки от 07 июня 2021 № 2726 к генеральному плану Кузнецкого сельского поселения от 2020 года данные земельные участки включены в зону смешанной жилой и общественной застройки.

С учетом данного обстоятельства и выданного Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области постановления от 09 ноября 2021 года № 898 «О подготовке документа по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории)» ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор №У-21 на волнение землеустроительных работ (разработка документации по планировке территории) с проектной организацией ООО «Инженерные изыскания».

ДД.ММ.ГГГГ проектная организация ООО «Инженерные изыскания» подала в администрацию Аргаяшского муниципального района заявление о согласовании проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в отношении документации по планировке вышеуказанных территорий.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования был размещен проект нового генерального плана села Кузнецкое. В соответствии с данным проектом в новом генеральном плане села Кузнецкое возник скотомогильник с санитарной зоной протяженностью 500 метров, в которую попали все земельные участки административных истцов.

В границах земельного участка с кадастровым номером № сооружение скотомогильника на местности отсутствует, что подтверждает копия Заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № имеется в материалах дела.

Санитарно-защитная зона скотомогильники в ЕГРН не зарегистрирована. Предположительно по СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объект относится ко 2 Классу опасности (СанПиН 22.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, Раздел ДД.ММ.ГГГГ, объекты 2 Класса, пункт 3 «Скотомогильники с биологическими камерами»). Для 2 Класса опасности предусмотрено установление санитарно-защитной зоны в радиусе 500 м от источника.

Сведения о скотомогильнике на территории Кузнецкого сельского поселения также отражены в Схеме территориального планирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (таблица 9.2 Перечень скотомогильников, расположенных на территории Челябинской области»).

Кроме того, Центральным районным судом города Челябинска ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Челябинской области вынесено решение по делу №, согласно которому исковые требования прокурора удовлетворены, суд возложил на Правительство Челябинской области обязанность принять меры в отношении скотомогильника 2007 года, расположенного на территории Кузнецкого сельского <адрес>, а именно: поселения Аргаяшского муниципального района <адрес>, а именно: провести мероприятия по зачислению в государственную собственность <адрес>; организовать проведение мероприятий обустройству и содержанию по скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным санитарным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно- защитной зоне скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности.

Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, наличие скотомогильника в <адрес> подтверждено решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8, п. 3 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ).

Генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (ч. 1 ст. 24 ГрК РФ).

Приложенными к измененному административному исковому заявлению документами (решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от 27 июня 2019 года № 49, от 26 августа 2020 года № 74, от 08 августа 2022 года № 273), также подтверждается утверждение генерального на поселения и правил землепользования и застройки органами местного самоуправления, а не Правительством.

Таким образом, Правительство не обладает полномочиями по утверждению Генерального плана Кузнецкого сельского поселения <адрес> и Правил землепользования и застройки Кузнецкого сельского поселения <адрес>, а также по внесению изменений в указанные документы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти. осуществляющим Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв, постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 решения об установлении, изменении или о прекратения существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Таким образом, вопрос установления санитарно-защитной зоны вокруг скотомогильника в <адрес> находится полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, на которую ссылаются административные истцы, относится к полномочиям органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного в сфере обращения с отходами (Министерство экологии Челябинской области), а не к полномочиям Правительства (п. 11 ч. 2 ст. 2 Закона Челябинской области от 29 ноября 2012 года № 421-30 «Об отходах производства и потребления»).

В абзаце пятом пункта 2 статьи 5 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» указано, что система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в субъектах Российской Федерации включает в себя уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации Согласно пп. 10 п. 8 Положения о Министерстве сельского хозяйства Челябинской области, утверждённого постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. №407, именно Министерство сельского хозяйства Челябинской области является уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом Челябинской области, в структуре которого имеется структурное подразделение управление ветеринарии, сотрудники, которого имеют образование по специальности «Ветеринария».

Кроме того, Министерство сельского хозяйства Челябинской области является учредителем областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, сотрудники которых имеют образование по специальности «Ветеринария» и непосредственно занимаются ветеринарной деятельностью.

Губернатор Челябинской области, являющийся председателем Правительства области и заместители Губернатора Челябинской области, не являются специалистами в области ветеринарии, поэтому не могут знать абсолютно всю информацию, которая относится к компетенции отраслевого исполнительного органа Челябинской области (Министерства сельского хозяйства Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области и т.д.).

Обязанность принять меры в отношении скотомогильника в <адрес> была возложена на Правительство только решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в Центральный районный суд <адрес>.

Согласно ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биотермическую яму) №, составленной ДД.ММ.ГГГГ в отношении скотомогильника в <адрес>, первое захоронение биологических отходов было осуществлено в 1983 году. Указанная ветеринарно-санитарная карточка была составлена в трёх экземплярах, один из которых был передан Главе Кузнецкого сельского поселения.

В силу ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

При этом в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Таким образом, административные истцы ошибочно возлагают на Правительство все свои претензии, поскольку Министерство сельского хозяйства <адрес>, Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области и Администрация Кузнецкого сельского поселения обладают собственными полномочиями и самостоятельно несут ответственность за их невыполнение (ненадлежащее выполнение).

Являются необоснованными утверждения административных истцов о том, что Правительством Челябинской области не приняты меры по обеспечению контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, а также о том, что эти меры не указаны в решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и в определении того же суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

С целью исполнения судебных решений по сибиреязвенным захоронениям и скотомогильникам, расположенным на территории Челябинской области, Министерством сельского хозяйства Челябинской области было подготовлено письмо от имени Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается) главам муниципальных образований <адрес>, с просьбой в кратчайшие сроки обеспечить выделение и предоставление земельных участков для проведения кадастровых работ и дальнейшего обустройства сибиреязвенных захоронений и скотомогильников. Также в письме содержалась просьба оказать содействие областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии в реализации мероприятий, указанных в судебных решениях.

Кроме того, Министерством сельского хозяйства Челябинской области Главе Аргаяшского муниципального района направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается), в котором содержалась просьба в кратчайшие сроки предоставить копии всех имеющихся документов, материалов, касающихся выбора и отвода земельного участка для устройства скотомогильника на территории Кузнецкого сельского поселения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением. Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека определяет предусмотренные и классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращения существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Таким образом, вопрос установления санитарно-защитной зоны вокруг скотомогильника в <адрес> находится в полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Поскольку санитарно-защитная зона в <адрес> в настоящий момент ещё не установлена Роспотребнадзором, требования административных истцов являются необоснованными.

Доводы административных истцов о существенном нарушении прав, так как не обеспечивается их защита от болезней, общих для человека и животных, являются необоснованными, так как согласно административному исковому заявлению оба истца зарегистрированы и проживают в <адрес>, на расстоянии более 70 километров от села Кузнецкое Аргаяшского муниципального района <адрес>.

Утверждения административных истцов о том, что скотомогильник законсервирован и имеются основания для его ликвидации, являются необоснованными. В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствуют правила эксплуатации и ликвидации скотомогильников. Проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минсельхозом России. ID проекта №, впоследствии изменён на №) предусмотрено наделение Минсельхоза России полномочиями по изданию ветеринарных правил эксплуатации и ликвидации скотомогильников, а также определение понятия скотомогильников. В соответствии с данным законопроектом Ветеринарные правила эксплуатации и ликвидации скотомогильников должны быть разработаны в течение 6 месяцев после вступления закона в силу.

Доводы административных истцов о бездействии Правительства Челябинской области в ликвидации скотомогильника своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № признано незаконным решение Администрации Аргаяшского муниципального района об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал Администрацию Аргаяшского муниципального района рассмотреть заявление Областного государственного бюджетного учреждения «ФИО3 районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка по существу.

Правительством Челябинской области с целью исполнения решений судов в отношении скотомогильников и сибиреязвенных захоронений были внесены изменения в закон об областном бюджете: внесены изменения в государственную программу Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №; принят Порядок определения объема и условий предоставления в областным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству сельского хозяйства Челябинской области, субсидий из областного бюджета на иные цели, предусмотренные постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-I: даны поручения Министерству сельского хозяйства Челябинской области и подведомственным ему учреждениям ветеринарии, Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области; проведены кадастровые работы; разработаны проекты санитарно-защитных зон; получено положительное заключение государственной экспертизы; проведены закупки в форме конкурсов и аукционов, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласованы и утверждены изменения в уставы областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственных Минсельхозу Челябинской области; проведены сводные сметные расчеты стоимости обустройства сибиреязвенных захоронений, капитального ремонта; предприняты попытки зарегистрировать право собственности Челябинской области на сибиреязвенные захоронения и скотомогильники, однако получены отказы Управления Росреестра по Челябинской области, которые были обжалованы в судебном порядке и оставлены без изменения; у Губернатора Челябинской области проводились совещания по вопросу исполнения судебных решений по сибиреязвенным захоронениям и скотомогильникам

Таким образом, у Правительства Челябинской области отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, но в целях надлежащего исполнения лежащей на нём обязанности оно предприняло все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

При этом требования административных истцов об аннулировании сведений о скотомогильнике под кадастровым номером № и праве на него в ЕГРН суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку данные сведения внесены в ЕГРН на основании судебного решения. Кроме того, исключение данных сведений из ЕГРН не будет соответствовать действительности, поскольку факт наличия скотомогильника установлен. То обстоятельство, что скотомогильник не представляет опасности, по мнению административных истцов, также не является основанием для аннулирования о нем сведений.

Требования административных истцов о возложении на Правительство Челябинской области обязанности в кратчайшие сроки исполнить решение Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в обеспечение контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, являются несостоятельными, поскольку они направлены на исполнение решение суда и в рамках данного административного дела такие требования разрешены быть не могут.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела сведений из МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Правительства Челябинской области, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Челябинска по делу №. В настоящее время должником ведется поиск подрядчика, который выполнит работы по консервации и благоустройству территорий скотомогильника (л.д. 58-59 т. 3), что также подтверждается представленными материалами исполнительного производства (л.д. 141-216 т. 3).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличие нарушений требований закона в действиях Правительства Челябинской области по заявленным административными истцами требованиям судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований об аннулировании сведений о скотомогильнике под кадастровым номером № и праве на него в ЕГРН, признании незаконным бездействия в обеспечении контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, возложении обязанности в кратчайшие сроки исполнить решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в обеспечение контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности.

Разрешая требования о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов, суд исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно пункту 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, то оснований для возмещения в ее пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Правительству Челябинской области об аннулировании сведений о скотомогильнике под кадастровым номером № и праве на него в ЕГРН, признании незаконным бездействия в обеспечении контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, возложении обязанности в кратчайшие сроки исполнить решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в обеспечение контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2023 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских