Решение по делу № 2-3495/2022 от 23.11.2022 - о признании гражданина соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан-участников строительства.

КОПИЯ

Дело №

УИД: 26RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании гражданина соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан-участников строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес> в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит суд:

- признать ФИО1 соответствующей критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестре пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

- обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> предоставить ФИО1 денежные средства в размере 750 600 рублей, в соответствии с порядком погашения требований граждан- участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденных <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что истцом ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в последующем договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым, объектом инвестирования должна была стать однокомнатная <адрес>, находящаяся на 5 этаже 15-ти этажного дома, позиция 8, общей площадью 38,9 кв.м, и площадью балкона 2,8 кв.м по адресу: <адрес>.

Истцом исполнены обязательства, предусмотренные предварительным договором долевого участия в строительстве. В качестве оплаты строящейся квартиры ФИО1 переданы застройщику денежные средства в размере 750600 руб. ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора участия в долевом строительстве не исполнило, денежные средства, полученные от ФИО1 не вернуло.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование истца о передаче однокомнатной <адрес>, находящейся на 5 этаже 15-ти этажного дома, позиция 8, общей площадью 38,9 кв.м, и площадью балкона 2,8 кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к <адрес> по строительному и жилищному надзору, признано незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» Суд возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части разрешения требований о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, административное дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд <адрес>.

Суд кассационной инстанции указал, что возможность исполнения ответчиком решения в части возложения обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО1 о включении в реестр пострадавших граждан, утрачена в силу закона №151-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, что является препятствием к восстановлению прав и законных интересов административного истца.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику для разъяснения порядка получения денежной компенсации на основании <адрес> №-кз.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № для денежной выплаты гражданину-участнику строительства физическое лицо должно соответствовать условиям, указанным в п. 2 Закона.

В силу ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторое законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленным уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждены Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших».

Основанием для включения в данный реестр, явилось в том числе неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществлялось с привлечением денежных средств гражданина- участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре.

Договор участия до настоящего времени застройщиком не исполнен. Просрочка исполнения составляет более 9 месяцев. В отношении застройщика введена процедура банкротства.

Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утратил силу.

Целью обращения в суд с данным иском, является признание истца соответствующему критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, для последующего получения выплаты гражданину-участнику долевого строительства.

Действующие нормы права не предполагают наличие иного порядка защиты права, кроме как в судебном порядке.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ истец признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденного в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Ущерб, причиненный преступлением в сумме 750 600 руб., в рамках уголовного дела не погашен.

В письменных возражениях относительно заявленных исковых требований представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес> ФИО2, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства и восстановления их прав, принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».

Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства признанным на ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, ранее были утверждены приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Распоряжением управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в признании пострадавшей и во включении в реестр пострадавших граждан в связи отсутствием у ООО «АртСтройТехно», предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ правоустанавливающих документов на земельный участок с местоположением: <адрес> и в отсутствие их регистрации, что не соответствовало подпункту 1 пункта 2 критериев; привлечением ООО «АртСтройТехно» денежных средств ФИО1 к финансированию строительства <адрес>, находящейся на 5 этаже, 15-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по адресу: <адрес>, позиция 8, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ в отсутствие заключенного в письменной форме договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию и считающегося заключенным с момента такой регистрации, что не соответствует критерию, установленному подпунктом 2 пункта 2 критериев.

Таким образом, органом исполнительной власти, осуществляющим в 2019 году ведение реестра пострадавших граждан уже было установлено несоответствие ФИО1 критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан. На момент заключения предварительного договора долевого участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» возведение объекта капитального строительства планировалось в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, что является одним из исключений, предусмотренных подпунктом Б подпункта 1 пункта 2 критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан. Также застройщик ООО «АртСтройТехно» не обращался в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство многоквартирного дома, то есть заключение предварительного договора участия в долевом строительстве осуществлялось в отсутствие разрешительной документации и правоустанавливающих документов на земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес>, ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников судебного процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 ГПК РФ).

Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между истцом ФИО1 и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в последующем договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым, объектом инвестирования должна была стать однокомнатная <адрес>, находящаяся на 5 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 38,9 кв.м, и площадью балкона 2,8 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

Истцом исполнены обязательства, предусмотренные предварительным договором долевого участия в строительстве. В качестве оплаты строящейся квартиры ФИО1 переданы застройщику денежные средства в размере 750 600 руб., что подтверждается договором беспроцентного займа № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора участия в долевом строительстве не исполнило, денежные средства, полученные от ФИО1, не вернуло.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Положениями вышеназванного Федерального закона определены права и обязанности сторон договора участия в долевом строительстве, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по такому договору ответственность сторон.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, в силу п. п. 1 п. 2 которых критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

-неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, за исключением следующих объектов строительства: введенных в эксплуатацию многоквартирных домов; не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ; не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

-привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

-надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

-неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

-отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

-необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

-отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

-отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

-гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ч.7 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ (в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Критерии и Правила, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр также утратили свою силу на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 483/пр "О признании утратившими силу приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр и от ДД.ММ.ГГГГ N 37/пр".

В связи с вышеизложенным у ответчика отсутствуют полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведения реестра таких граждан о включении в реестр пострадавших граждан, что является препятствием к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

Статьей 3 ГПК РФ установлено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Применительно к данному спору, суд исходит из того, что истец полностью соответствует требованиям пп. 2 п. 2 Критериям предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Основанием для включения в данный реестр, являлось в том числе, неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществлялось с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре.

Договор долевого участия до настоящего времени застройщиком не выполнен. В отношении застройщика была введена процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование заявителя о передаче однокомнатной <адрес>, находящейся на 5 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 38,9 кв.м, и площадью балкона 2,8 кв.м по адресу: <адрес>.Сумма уплаченная застройщику по предварительному договору долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 750 600 рублей (л.д. 23-25)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ истец признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Ущерб, причиненный преступлением в сумме 750 600 рублей, в рамках уголовного дела не погашен (л.д. 15-16).

Доводы ответчика на отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, суд считает несостоятельными, поскольку при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие не только о факте заключения ФИО1 предварительного договора долевого участия, но и об исполнении истцом своих обязательств по данному договору, поскольку содержащиеся в Федеральном законе "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" требования о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве направлены на защиту прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, являются дополнительной гарантией для граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и ее отсутствие не может являться основанием для отказа во включении гражданина в соответствующий Реестр. Иное толкование данного требования закона не будет отвечать целям защиты прав пострадавших граждан, поскольку повлечет дополнительные препятствия в восстановлении их нарушенных прав.

Таким образом, привлекший денежные средства истца для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность дольщику не передана, истец признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по предварительному договору долевого участия в строительстве истец исполнил, следовательно, он относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, и копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений является подтверждением внесения платежа по договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании ФИО1 соответствующей критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства и восстановления их прав, принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона денежная выплата предоставляется гражданину-участнику строительства:

1) при одновременном соблюдении на ДД.ММ.ГГГГ условий:

а) наличие сведений о гражданах - участниках строительства и (или) многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан (далее также - многоквартирный дом):

-в реестре требований участников строительства;

-реестре пострадавших граждан либо едином реестре проблемных объектов;

-в плане-графике («дорожной карте») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории <адрес>, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», утверждаемом <адрес>;

б) соответствие многоквартирных домов одному из следующих условий:

-отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

-частичное погашение требований граждан - участников строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности <адрес>;

2) признанным на ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона N 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

Пунктом п.3 ч.1 ст. 23.1 названного закона предусмотрено погашение субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации

В соответствии со ст.<адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ, финансирование расходов, связанных с погашением требований граждан - участников строительства, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

Решение о включении заявителя в реестр принимается контролирующим органом в течение 14 рабочих дней с даты поступления заявления.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении порядка получения денежной компенсации на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснен порядок получения денежной компенсации и указано, что сведения, содержащиеся в обращении ФИО1 не подтверждают факт соответствия гражданина – участника строительства указанным условиям закона.

Поскольку суд признает истца ФИО1 соответствующей критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, а реализация права на получение денежной компенсации предусмотрена в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», следовательно, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на Министерство строительства и архитектуры <адрес> о предоставлении денежных средств в счет погашения требований, являются преждевременными.

Принимая во внимание установленный законом принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органов власти и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий, в частности об обязании Министерства строительства и архитектуры <адрес> предоставить ФИО1 денежную выплату в размере 750 600 рублей, которая подлежит рассмотрению органом в результате признания гражданина соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан – участников строительства.

В данном случае, наличие судебного решения о признании гражданина соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан – участников строительства позволит ответчику рассмотреть вопрос о денежной выплате ФИО1 в размере 750 600 рублей в соответствии с Порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденных <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>, к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 соответствующей критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности предоставить денежную выплату в размере 750600 рублей в соответствии с Порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утверждённых <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А.Шелудченко