Дело № 2-2526/2025
24RS0016-01-2025-003020-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 20.08.2025 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №250000293443/273662/25 (без указания даты издания), в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие), а именно: с 22.10.2012 по 31.03.2014 (04 месяца 9 дней)- в должности инженера-механика группы по опытно-демонстрационному центру технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 09.12.2019 по 22.01.2024 (04 года 01 месяц 11 дней)- в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха №2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ; с 23.01.2024 по 19.08.2025 (01 год 06 месяцев 27 дней)- в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха №2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод). Всего не зачтено в специальный стаж- 06 лет 00 месяцев 17 дней. Отказывая в зачете вышеперечисленных периодов работы истца в специальный стаж для целей применения Списка № 1, ответчик ссылался на то, что в отношении периода работы с 22.10.2012 по 31.03.2014- поскольку подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены руководители и специалисты, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе; занятость в условиях подраздела 25 раздела XXIV Списка № 1 отсутствует; в отношении периода работы с 09.12.2019 по 22.01.2024- поскольку подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1, код 12407000- 17541, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; производство плутония на предприятии не осуществляется; в отношении периода работы с 23.01.2024 по 19.08.2025- поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1, код 12416000-17541, предусмотрены работы на складах и хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14; под кодом 12416000-17541- рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время; на Изотопно-химическом заводе (в настоящее время- ЗРТ) отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-14 раздела XXIV Списка № 1. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение №250000293443/273662/25 (без указания даты издания) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 18.09.2025, а так же взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ОСФ РФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного извещен надлежащим образом, представитель ФИО3 (полномочия по доверенности) направила в суд письменный отзыв, в котором просила удовлетворить заявленные требования, дело рассмотреть без их участия.
Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, что в спорные периоды истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 22.10.2012 по 31.03.2014 (04 месяца 9 дней)- в должности инженера-механика группы по опытно-демонстрационному центру технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 09.12.2019 по 22.01.2024 (04 года 01 месяц 11 дней)- в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха №2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ; с 23.01.2024 по 19.08.2025 (01 год 06 месяцев 27 дней)- в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха №2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод).
20.08.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
26.08.2025 ОСФ РФ по Красноярскому краю принято решение №250000293640/273662/25 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно подразделу 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 12425000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, его нормы распространяются на «руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе.
В соответствии с подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».
В силу подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка №1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».
Также раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы: подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000); подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000).
В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№22,23,26 в трудовой книжке AT-V № 6460491 (дата начала ведения – 05.07.191), а также представленными работодателем трудовым договорам и дополнительными соглашениями.
В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: технический отдел (деф.3 п.4.6), функциями которого являются, в частности: организация и контроль выполнения требований технологических регламентов и норм технологических режимов по приему и временному хранению ОЯТ, по переработке РАО, по объему и составу газовых выбросов, дезактивации оборудования и спецодежды; цех № 2(цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) (деф. 4 п.4.5).
Аналогичные положения были закреплены в ранее изданном и позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016); «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).
Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019 в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ).
Как следует из Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда (от 05.09.2011 № 212-01-04-53/4386, введен в действие приказом от 05.09.2011 № 2046, с 01.09.2011) (приводится в извлечении), данный документ содержит подраздел 25-07-04 Группа по опытно-демонстрационному центру (стр.9), в котором имеется указание на должность «Инженер-механик» (там же, строка 10, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: разработка и внедрение технологического оборудования и коммуникаций в производство подготовки к переработке облученного ядерного топлива, экстракционного разделения продуктов деления урана, плутония, нептуния, хранения и переработки радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, с систематическим выполнением работ в условиях радиационной вредности; систематически занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (там же, столбцы 3,4). Работнику, занятому в данной должности, предоставляется льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 25 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17).
Должностные инструкции и Карты аттестации рабочего места по условиям труда (специальной оценки условий труда), касающиеся рассматриваемой должности и охватывающие период 2012-2014 г.г., в Группе фондов НТД (архиве) предприятия не сохранились.
Из справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ предприятия (от 28.08.2025 № 212/01-13-12/94511) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1996 и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), в период с 2012 по 2014 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 0,83 мЗв.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых истцом, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность инженера-механика группы по опытно-демонстрационному центру Технического отдела Изотопно-химического завода, в период 2012-2014 заключалась в обеспечении (путем разработки и внедрения технологического оборудования) ведения технологических процессов, связанных с хранением и переработкой отработавшего ядерного топлива, с выделением (получением) из него радиоактивных веществ (в частности: урана, плутония, нептуния). Технологические операции, связанные с хранением (приемом, складированием и сопутствующими операциями) радиоактивных веществ учтены в подразделе 16 раздела XXIV Списка №1, а получение (производство) радиоактивных веществ- в подразделах 3,7 раздела Списка №1.
Суд приходит к выводу, что работа истца в должности инженера-механика группы по опытно-демонстрационному центру Технического отдела Изотопно-химического завода предприятия, в период с 22.10.2012 по 31.03.2014 подлежит к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела»), с учетом подразделов 3 и 7 («Производство радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» и «Радиохимическое производство плутония») тех же раздела и Списка.
Согласно «Положению о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 50.141-2016, введена с 18.08.2016), цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода - первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого топлива (п.1.2). Персонал цеха, работающий в зданиях 1, 2 и 25, а также персонал группы транспортирования ОЯТ АЭС, постоянно занят в условиях радиационной вредности (п.1.6). Задачами цеха № 2 (Раздел 2) являются, в том числе: бесперебойная и безаварийная производственная деятельность цеха, своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий, постоянное повышение технического уровня и эффективное использование оборудования (преамбула Раздела); транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС и пеналов исследованных ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое «мокрое» хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку и «сухое» хранение; определение наличия, учет и контроль ЯМ и ОТВС (п.2.1); длительное технологическое хранение в «сухом» хранилище ОЯТ реакторных установок РБМК-1000 (п.2.2); охлаждение, очистка воды отсеков бассейна хранилища от механических взвесей и радиохимическая (сорбционная) очистка от радионуклидов; переработка отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, трапных и дренажных растворов, хранение гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, содержащих радионуклиды, отработавшего фильтроперлита (п.2.3); прием, охлаждение и выдача оборотной воды на технологические нужды цеха, эксплуатация, обслуживание, обеспечение работоспособности действующего технологического оборудования, обеспечение площадки ХОТ-1 сжатым воздухом (п.2.4); очистка газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.2.5). Исходя из поставленных задач, на цех № 2 возложены соответствующие функции (Раздел 3).
Аналогичны нормы закреплены в локальном нормативном акте предприятия - «Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141- 2019, введена с 31.12.2019).
Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № 2 Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2019, введена с 20.10.2019), оператор занят на работах (п.4.6), в частности: ведение технологических процессов радиохимического производства с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием; ручное управление технологическим оборудованием (деф.1); химическая очистка и разделение радиоактивных растворов методами окислительно-восстановительного осаждения, сорбции (деф.2); подготовка и передача на захоронение жидких радиоактивных отходов, переработка дезактивационных растворов (деф.3); проведение транспортно-технологических операций с отработавшими тепловыделяющими сборками (ОТВС) (расхолаживание, перегрузка из транспортных чехлов в чехлы хранилища, перегрузка из чехла хранилища в наклонный подъемник, технологическое хранение) (деф.4); отбор проб технологических продуктов (деф.6); регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов, учет поступления и выдачи продуктов (деф.8). Оператор ведет работы в помещениях, расположенных в 3 зоне с совмещением работ во 2 зоне, постоянно занят в условиях радиационной вредности (ч.2 п.4.6). Основными обязанностями оператора являются (Раздел 5), в частности: осуществление приемки вагонов (ТК-10, ТК-13) и грузовых платформ с технологическим оборудованием в железнодорожный коридор здания 1; участие в перегрузке транспортных контейнеров (ТК), выполнение строповки и перемещения грузов с применением ПС, управляемых с пола (п.5.2); подготовка ТК с ОТВС, пеналами с ТВЭЛ исследованных ОТВС к расхолаживанию, разбалчивание главного разъема ТК с помощью пневмоинструмента, перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, из чехла хранилища в наклонный подъемник, осуществление их технологического хранения (п.5.4); вести технологический процесс дистанционно с мозаичного щита управления или компьютера и в ручном режиме - по месту (п.5.6); осуществлять пуск и остановку оборудования, проверку состояния оборудования, коммуникаций, визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов, выявлять и устранять отдельные неисправности в работе оборудования и коммуникаций (п.5.7); выполнять регулирование процессов и оборудования на оптимальные условия ведения процессов; предупреждать и устранять причины отклонения от норм технологического режима; контролировать и обеспечивать взрывопожаробезопасность технологических процессов (п.5.11); выполнять расчеты по приготовлению и доводке до кондиции технологических продуктов, осуществлять отбор их проб (п.5.12); контролировать и обеспечивать работу станции перекачки трапных вод (п.5.14).
Аналогичны нормы закреплены в локальном нормативном акте предприятия - «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2024, введена с 16.12.2024).
Согласно карте специальной оценки условий труда № 25500007 от 26.12.2018, по должности «Оператор радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует оценке по классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Согласно Строке 040 (таблица, строка 6, столбцы 2,4,5), лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность»), подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония»).
Аналогичные показатели зафиксированы и в карте специальной оценки условий труда № 25500007А от 19.12.2023 по той же должности. При этом, в качестве основания права на досрочное назначение страховой пенсии, указан подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV Списка № 1.
Наконец, как следует из справки и.о. заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/94511 от 28.08.2025), за время работы истца ФИО1 на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ) (с 2019 по август 2025), полученная им суммарная эффективная доза облучения составила 4,31 мЗв.
Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку (п.3.22 НП-013-99 «Установки по переработке отработавшего ядерного топлива»), предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке.
Следовательно, технологические процессы, осуществляемые на ИХЗ (в настоящее время- ЗРТ) предприятия, в частности- в цехе № 2 (процессы, которые организуются и ведутся, в том числе, силами операторов радиохимического производства), являются составной (и неотъемлемой) частью более масштабного технологического процесса- радиохимического производства на предприятии.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых истцом, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что оператор радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 ИХЗ (в настоящее время- ЗРТ) предприятия, осуществляет организацию и ведение технологических процессов по приему, обработке и хранению отработавшего ядерного топлива с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), которые (технологические процессы) являются составной частью более масштабного производства- радиохимического производства плутония и уран-плутоний, содержащих изделий на ФГУП ФЯО «ГХК». Так согласно «Положению о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2016, введена с 18.08.2016), цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления сметанного уран-плутониевого топлива (п.1.2).
Таким образом, доставка (транспортирование) и технологическое хранение ОЯТ на ИХЗ (ЗРТ) предприятия является получением «сырья» (исходных компонентов) для последующего радиохимического производства на ФГУП ФЯО «ГХК» новой продукции, в частности- смешанного уран-плутониевого топлива (МОКС-топлива).
При этом, источник (место происхождения) ОЯТ, поступающего (транспортируемого) на ИХЗ (ЗРТ) предприятия, не имеет значения для оценки содержания (сущности) данного технологического процесса, поскольку характеристика производственной деятельности цеха № 2 изотопно-химического завода (завода регенерации топлива) предприятия, известная из приведенных выше локальных нормативных актов, дает основания считать, что данное структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся, в том числе, в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС). Факт территориальной удаленности цеха № 2 ИХЗ (ЗРТ) ФЯО ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.
Кроме того, подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории. Деятельность АЭС (реакторное производство), зафиксирована в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.
В связи с чем суд приходит к выводу, что работа истца в период с 09.12.2019 по 19.08.2025 подлежит к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1, так и на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела»), со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») тех же раздела и Списка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам стороны ответчика работа истца в период с 22.10.2012 по 31.03.2014, с 09.12.2019 по 19.08.2025 также подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, равно, как и на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела»), подраздела 25 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» тех же раздела и Списка.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 250000293640/273662/25 от 26.08.2025 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 22.10.2012 по 31.03.2014 (04 месяца 09 дней) - в должности инженера-механика группы по опытно-демонстрационному центру технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 09.12.2019 по 22.01.2024 (04 года 01 месяц 11 дней) - в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха №2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ; с 23.01.2024 по 19.08.2025 (01 год 06 месяцев 27 дней) - в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод), и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 20.08.2025, поэтому с 18.09.2025, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, - удовлетворить.
Признать незаконным решение № 250000293640/273662/25 от 26.08.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы истца, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:
-с 22.10.2012 по 31.03.2014 (04 месяца 09 дней) - в должности инженера-механика группы по опытно-демонстрационному центру технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ);
-с 09.12.2019 по 22.01.2024 (04 года 01 месяц 11 дней) - в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха №2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ;
-с 23.01.2024 по 19.08.2025 (01 год 06 месяцев 27 дней) - в должности оператора радиохимического производства участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод), а всего в количестве 06 лет 00 месяцев 17 дней.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 18.09.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025