Решение по делу № 2А-1528/2023 от 31.05.2023 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №2а-1528/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к обвиняемому меры взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным постановления ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к обвиняемому ФИО1 меры взыскания в виде выговора, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов административного ответчика о том, что отсутствующие материалы проверки по факту совершения привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, свидетельствуют о ее фактическом не проведении, а постановление о наложении взыскания вынесено с нарушением срока.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным доводам, просила удовлетворить.

Представитель прокуратуры Смоленской области Серенкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что материалы проверки о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания отсутствуют, а взыскание могло быть наложено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, мнение по заявленным требованиям не представил.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений п.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе: надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Согласно ст.32 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора (п.1 ст.33 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1).

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

По правилам ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

По делу установлено, что согласно рапорту ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый по <данные изъяты> УК РФ, ФИО1, находившийся в камере № ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Смоленской области, нарушил Правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно – отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, чем нарушил п.п.9<данные изъяты> Приложения № Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение проверки по факту нарушения обвиняемым ФИО1 правил внутреннего распорядка СИЗО, согласно которого принято решение о наказании обвиняемого ФИО1 за нарушение правил внутреннего распорядка СИЗО правами начальника учреждения. При этом в данном заключении содержится указание на то, что ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения им Правил внутреннего распорядка СИЗО, однако, фактически такой отказ не представлен.

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ за нарушение <данные изъяты> Приложения № Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен выговор.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от подписи в постановлении о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к обвиняемому ФИО1 мер взыскания в виде выговора отменено, как незаконное, со ссылкой на то, что отсутствие материалов проверки по данному факту свидетельствует о том, что проверка администрацией СИЗО-1 фактически не проводилась.

Данное постановление суд находит законным и обоснованным в силу следующего.

Административным истцом как при проведении проверки прокурором, так и в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо объективных и достоверных доказательств фактического проведения проверки по факту нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка СИЗО, само наличие заключения проверки об обратном не свидетельствует. Отсутствуют также доказательства того, что ФИО1 было предложено дать объяснения по факту нарушения им Правил; факт отказа ФИО3 от дачи объяснений, как на то указано в заключении проверки, не зафиксирован. Заключение основывается только на рапорте от ДД.ММ.ГГГГ и светокопии журнала. Соответственно, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства взыскание на ФИО1 могло быть наложено не позднее <данные изъяты> суток со дня обнаружения нарушения (ДД.ММ.ГГГГ), т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к обвиняемому меры взыскания в виде выговора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.06.2023

<данные изъяты>