К делу № 2-305/2025

УИД: 23RS0022-01-2024-003596-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 15 апреля 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об установлении факта проживания на условиях социального найма в качестве нанимателя, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об установлении факта проживания на условиях социального найма в качестве нанимателя, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в котором просит суд установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> на условиях социального найма в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения <адрес> заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения: <адрес> договор социального найма на жилое помещение, площадью 36,6 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией и рабочим комитетом совхоза «Заря» моему дедушке ФИО2 на семью, состоящую из трех человек был выдан ордер на право занятия двух комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> -10, <адрес>. В качестве членов семьи ФИО2 в ордере на спорное жилое помещение значились бабушка истца ФИО3 и его отец ФИО4 Всей семьей они вселились в предоставленное жилое помещение и стали проживать в нем. ДД.ММ.ГГГГ умер дед истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца ФИО3 После смерти родителей отец истца ФИО4 продолжил проживать в спорном жилом помещении и значится зарегистрированным по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ родился истец и с этого времени постоянно проживает и значится зарегистрированным по указанному адресу. Проживая в квартире, ФИО1 несет бремя расходов по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества Кропоткинского городского поселения Кавказского района, является собственностью муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района. В октябре 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО5 дан ответ, в котором сообщается, что пунктом 2.6 Административного регламента администрации Кропоткинского городского поселения «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» утвержденного постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. Поскольку, в соответствии с указанным регламентом, истец не смог предоставить документ, являющимся основанием для вселения в жилое помещение на условиях социального найма, заключить со мной договор социального найма спорного жилого помещения в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке администрация Кропоткинского городского поселения отказывается, поэтому, мне рекомендовано в судебном порядке подтвердить факт проживания в муниципальном жилом помещении на условиях социального найма. В связи с этим, истец вынужден обратится в суд. С учетом того, что истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях, а не самовольно, проживает в нем, несет бремя расходов по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, полагает, что он приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района в силу прямого указания закона обязана заключить со мной договор социального найма на спорную квартиру.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, просил суд установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> на условиях договора социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя, а с апреля 2020 года по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Кропоткинского городского поседения Кавказского района заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> договор социального найма на жилое помещение, площадью36,6кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие представителя. На уточненных требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в которых отразил позицию относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Учетом положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ администрацией и рабочим комитетом совхоза « Заря» ФИО2 на семью, состоящую из трех человек был выдан ордер на право занятия двух комнатной квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. <адрес>.

В качестве членов семьи ФИО2 в ордере на спорное жилое помещение значились ФИО3 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3

После смерти родителей, ФИО4 продолжил проживать в спорном жилом помещении и значится зарегистрированным по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ родился истец – ФИО1 и с этого времени постоянно проживает и значится зарегистрированным в спорном жилом помещении.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества Кропоткинского городского поселения Кавказского района, является собственностью муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района.

В октябре 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО5 ФИО1 дан ответ, в котором сообщается, что пунктом 2.6 Административного регламента администрации Кропоткинского городского поселения «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» утвержденного постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из приложенных документов следует, что спорное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а сложившиеся фактические правоотношения носят длящейся характер – это свидетельствует по сути о договоре найма жилого помещения.

Поскольку, ордер на спорное жилое помещение выдавался ДД.ММ.ГГГГ, вселение ФИО1 в спорное жилое помещение произведено в 1996 году в силу положений ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поэтому, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы жилищного законодательства РСФСР, РФ и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного Кодекса РСФСР, граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно- строительных кооперативов.

Согласно ст.6 Жилищного Кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 17 Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитета, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно стать 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставления жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 Жилищного Кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, является ордер и договор найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст.53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст.69, ч.1 ст.70 ЖК РФ.

Согласно справки № 451 от 3 декабря 2024 года какие -либо документы на спорную квартиру отсутствуют.

Согласно статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма.

Однако, надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих, что спорная квартира предоставлялась в качестве служебной.

Порядок предоставления служебных жилых помещений на момент возникновения спорных правоотношений регулировался ст.297 ГК РСФСР, согласно которой служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников в соответствии с законодательством Союза ССР и Постановлением Совета Министров.

Ссылаясь на нормы ст.101 Жилищного Кодекса РСФСР, ответчик указывает, что жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе

Совета народных депутатов и предоставлялось в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Однако, решение исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов о включении спорного жилого помещения в число служебных не представляет.

Не представляет доказательств и того, что, спорное жилое помещение по указанному выше адресу было отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Не содержат материалы дела и сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО2 с учетом членов семьи имело статус служебного.

Специальный ордер на служебное жилое помещение ФИО2 не выдавался.

В материалах гражданского дела имеется выданный ФИО2 ордер на спорную квартиру, который не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным. Он не имеет «красной полосы» в соответствии с формой ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР».

Договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Таким образом квартира по адресу: <адрес> была предоставлена семье истца на законных основаниях по постоянному ордеру для постоянного проживания, не имеет статуса служебного жилого помещения, следовательно препятствий для заключения договора социального найма не имеется.

Прекращение трудовых отношений не повлияло на правовой статус членов семьи ФИО2 и они продолжили проживать в спорном жилом помещении.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании права истца на проживание в спорном жилом помещении при рассмотрении дела не представлено.

Ссылка представителя ответчика на то что, истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ правого значения не имеет и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Ё Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домам, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно пункту 1 приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящейся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ « О введение в действие ЖК РФ», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма

Принимая во внимание, что истец был вселен в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, его право на пользование спорным жилым помещением является производным от права его деда ФИО2, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно- коммунальные услуги по спорной квартире, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, мы считаем, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, поэтому истец просит установить факт проживания на условиях социального найма, признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, а поскольку на Администрации Кропоткинского городского поселения, как на наймодателе жилого помещения, лежит обязанность заключить договор социального найма, то обязать ее заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об установлении факта проживания на условиях социального найма в качестве нанимателя, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> на условиях договора социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя, а с апреля 2020 года по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поседения <адрес> заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> договор социального найма на жилое помещение, площадью 36,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кропоткинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: