Решение по делу № 2А-3878/2023 от 19.09.2023

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес обезличен>

тел. <номер обезличен>, факс <номер обезличен>

подача документов в электронном виде: e-mail: <данные изъяты>

официальный сайт: http:// <данные изъяты>

<номер обезличен>а-3878/2023

УИД 26RS0<номер обезличен>-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре К.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИП С.Л.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., начальнику Ленинского РОСП <адрес обезличен> А.А.К., ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий,

установил:

ИП С.Л.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., начальнику Ленинского РОСП <адрес обезличен> А.А.К., ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП <адрес обезличен> А.А.К., выразившееся в нарушении организации работы подразделения, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- признать незаконным бездействие СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., в части ненаправления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе ИП <номер обезличен> от <дата обезличена>;

- обязать СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., направить в адрес взыскателя копии постановлений и информацию о ходе исполнительного производства ИП <номер обезличен> от <дата обезличена>;

- признать незаконным бездействие СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскании на доходы должника.

- обязать СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., осуществить проверку правильности исполнения ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст.17.14 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что ИП С.Л.А. является взыскателем по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП возбужденному Ленинским РОСП <адрес обезличен> <дата обезличена>, в отношении должника В.Л.Д.

<дата обезличена> взыскателем через портал «Госуслуг» в Ленинский РОСП <адрес обезличен> направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> в адрес взыскателя поступило уведомление от СПИ об отказе в предоставлении сведений, так как для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.

<дата обезличена> взыскателем направлена жалоба в порядке подчинённости на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес обезличен>.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом А.А.К., от <дата обезличена>, жалоба оставлена без удовлетворения.

Кроме того, должник по исполнительному производству является получателем пенсии, <дата обезличена> СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, однако начиная с <дата обезличена> денежные средства на счет взыскателя не поступают, в связи с чем, по мнению истца судебным приставом допущено бездействие в части не проведения контроля и непринятия мер к своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

<дата обезличена> взыскателем направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес обезличен> на бездействия судебного пристава.

<дата обезличена> постановлением заместителя начальника отдела Э.А.Ю., в удовлетворении жалобы отказано.

<дата обезличена> взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности в УФССП России по СК.

Данный факт свидетельствует о нарушении должностных лиц УФССП России по СК, инструкции по делопроизводству, согласно которой запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом заявителя в письменной форме.

Вышеизложенное, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.5 ФЗ от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, ФЗ от <дата обезличена> № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Из материалов дела следует, что ИП С.Л.А. является взыскателем по исполнительному производству <номер обезличен> возбужденному Ленинским РОСП <адрес обезличен> <дата обезличена>, в отношении должника В.Л.Д.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право стороны на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Таким образом, предоставляя взыскателю соответствующее право, Закон об исполнительном производстве содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполнительного документа, и как следствие ограничение в этих правах взыскателя не может быть законным.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., в части ненаправления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе ИП <номер обезличен> от <дата обезличена>, подлежат удовлетворению.

Однако, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем <дата обезличена> в адрес взыскателя по средствам ЕПГУ направлена полная информация о ходе исполнительного производства.

Таким образом, ходатайство ИП С.Л.А. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства рассмотрено, удовлетворено, права административного истца восстановлены путем получения соответствующих сведений.

В этой связи, требования административного истца в части возложения обязанности на СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., направить в адрес взыскателя копии постановлений и информацию о ходе исполнительного производства ИП <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <дата обезличена> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (об обращении взыскания на пенсию).

Как указывает административный истец, с <дата обезличена> денежные средства перестали поступать в адрес взыскателя, в связи с чем имеет место быть незаконное бездействие со стороны судебного пристава, на которого в силу закона возложен контроль за правильным и своевременным исполнением исполнительного документа.

Однако, данные доводы административного истца не нашли своего подтверждения и полностью опровергаются материалами дела.

Так, из предоставленной копии исполнительного производства следует, что с должника В.Л.Д. ежемесячно производится удержание из пенсии, денежные средства поступают на депозитный счет службы судебных приставов и в дальнейшем перераспределяются между взыскателями, в рамках сводного исполнительного производства, что подтверждается справкой о движении денежных средств.

Не поступление перечисленных в адрес взыскателей платежей (в том числе за апрель, июнь, июль), связано с их возвратом банком на депозитный счет приставов <дата обезличена>.

Таким образом, факт бездействия со стороны судебного пристава, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскании на доходы должника, опровергается представленными доказательствами.

Как указывает административный истец, <дата обезличена> взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по СК, которая рассмотрена с нарушением инструкции по делопроизводству начальником отдела – старшим судебным приставом А.А.К., о чем вынесено постановление от <дата обезличена>.

Проверяя доводы административного истца в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно имеющейся в материалах дела копии исполнительного производства, копии жалоб, направленных на имя начальника Ленинского РОСП <адрес обезличен>, а также сводке о ходе исполнительного производства, административным истцом неоднократно подавались жалобы в порядке подчинённости на имя начальника отдела старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес обезличен> А.А.К., в том числе такая жалоба подана административным истцом <дата обезличена> по средствам ЕПГУ.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом А.А.К. от <дата обезличена> жалоба рассмотрена и оставлена без удовлетворения.

Таким образом, доводы о нарушении должностным лицом начальником отдела старшим судебным приставом Ленинского РОСП <адрес обезличен> А.А.К. порядка рассмотрения жалобы в порядке подчиненности не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, судом установлено, что <дата обезличена> взыскателем посредствам ЕПГУ также подана жалоба в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по СК.

Порядок подачи жалобы и ее рассмотрения регламентирован статьей 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (часть 4), должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (часть 5).

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Доказательств того, что указанная жалоба была направлена должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностным лицом старшим судебным приставом А.А.К. допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении жалобы <номер обезличен> на рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении, вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца, в том числе повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос (пункт 26 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на должностное лицо старшего судебного пристава А.А.К. обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя ИП С.Л.А., путем направления жалобы <номер обезличен> на рассмотрение в УФССП России по СК в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Иные требования административного истца судом проверены и не подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования ИП С.Л.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., начальнику Ленинского РОСП <адрес обезличен> А.А.К., ГУ ФССП России по <адрес обезличен> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., в части ненаправления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе ИП <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава А.А.К., выразившееся в ненаправлении жалобы <номер обезличен> поданной ИП С.Л.А. <дата обезличена> посредствам ЕПГУ на рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Возложить на должностное лицо старшего судебного пристава А.А.К., обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя ИП С.Л.А., путем направления жалобы <номер обезличен> поданной посредством ЕПГУ на рассмотрение в УФССП России по СК в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований ИП С.Л.А. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., начальнику Ленинского РОСП <адрес обезличен> А.А.К., ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава РОСП <адрес обезличен> А.А.К., выразившееся в нарушении организации работы подразделения, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; возложении обязанности на СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., направить в адрес взыскателя копии постановлений и информацию о ходе исполнительного производства ИП <номер обезличен> от <дата обезличена>; признании незаконным бездействия СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскании на доходы должника; возложении обязанности на СПИ Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> Б.П.А., осуществить проверку правильности исполнения ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст.17.14 КоАП РФ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря