Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года
Дело № 2а-615/2025
УИД 22RS0003-01-2025-001203-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года г.Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Воробьевой О.Е.,
при секретаре Терехове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилось в суд с административным иском к администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края, в котором просил суд: признать незаконным решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку, расположенному по <адрес>», находящемся на территории земель административного ответчика; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса земельному участку и принять соответствующее решение в форме постановления, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им административному ответчику представлено заявление о присвоении адреса земельному участку, расположенному по улице <адрес>, находящемся на территории земель административного ответчика (далее по тексту решения - спорный земельный участок). Согласно ответу административного ответчика, им ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в присвоении адреса спорному земельному участку, по причине того, что садоводческое некоммерческое товарищество «Связист» прекратило свое существование как юридическое лицо. Полученный административным истцом ответ от административного ответчика не содержал никакого нормативно-правового обоснования. Отказ административного ответчика нарушает право административного истца на оформление спорного земельного участка в собственность.
Определением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Бийского района Алтайского края.
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, представитель административного ответчика - администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица - администрации Бийского района Алтайского края, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), должны доказать обстоятельства, указанные в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ.
Подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 (далее по тексту решения - Правила).
Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (п.6 вышеуказанных Правил).
В силу пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.
Пункт 27 гласит, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.
Заявление предоставляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).
В соответствии с пунктом 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Согласно подпункту «г» пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.
Из материалов дела следует, в соответситвии со свидетельством на право собственности на землю №, земельный участок площадью 1128 кв.м. для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Связист» Малоенисейской сельской администрации предоставлен в собственность ФИО12 на основании постановления администрации с. Малоенисейского № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 приобрела у ФИО13 земельный участок площадью 1128 кв.м., находящийся в садоводческом товариществе «Связист» с.Малоенисейское Бийского района Алтайского края за 35 000 рублей.
Согласно справке о заключении брака № выданной отделом ЗАГС, имеется запись о заключении брака ФИО14 и ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в своих интересах, обратилась в администрацию Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края с письменным заявлением о присвоении адреса спорному земельному участку, ссылаясь на то, что владеет им и приобрел его у предыдущего владельца. Кроме того, на территории ранее существовавшего СНТ «Связист» имеется несколько участков, которые в процессе регистрации права собственности получали в Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края постановления о присвоении адреса.
Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении адреса спорному земельному участку на основании того, что садоводческое некоммерческое товарищество «Связист» прекратило свое существование как юридическое лицо. О принятом решении ФИО1 была проинформирована в письменном виде ответом от ДД.ММ.ГГГГ без номера.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о зарегистрированном садоводческом обществе (садоводстве) «Связист», либо его правопреемниках, отсутствуют.
Согласно подпункту «в» пункта 5 вышеуказанных Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
Согласно подпункту «д» пункта 8 вышеуказанных Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации.
Как следует из содержания пунктом 3 и 5 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.
Исходя из приведенного правового регулирования, перед проведением адресации, земельный участок должен быть сформированным, поставленным на кадастровый учет, подтверждающий существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и, по смыслу пункта 5 вышеуказанных Правил, относиться к объектам адресации.
Как следует из выписки из ЕГРН земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ документы-основания - свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником является ФИО15
Согласно выписке из ЕГРН земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственником является ФИО16.
С учетом установленных обстоятельств и действующего нормативного регулирования, суд приходит к выводу о том, что у административного истца ФИО1 имеются правовые основания для обращения к административному ответчику в порядке, установленном вышеуказанными Правилами, с заявлением о присвоении адреса спорному земельному участку.
Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, приняв во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела и требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения суду, истцу в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения.
С Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в присвоение адреса земельному участку, расположенному по условному адресу: <адрес>
Возложить на Администрацию Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края обязанность в установленном законом порядке в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по условному адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Малоенисейского сельского совета Бийского района Алтайского края обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения сообщить суду и административному истцу – ФИО1 об исполнении решения суда.
Взыскать с Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться в помещении суда 02 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья (подписано) О.Е. Воробьева