Дело 2а-3817/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004318-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики к ГМУ ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ЧР ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

проверив материалы дела,

установил:

администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (далее – истец, должник, администрация) обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора к ответчикам Управлению ФССП России по Чувашской Республике (далее – ответчик, Управление), ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ЧР ГМУ ФССП России ФИО1 (далее – ответчик, пристав) в рамках исполнительного производства о возложении на истца обязанности предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО3 в черте с. Красноармейское Чувашской Республике благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, находящегося по адресу: <...>, ком. №№9,11, признанного аварийным и подлежащему сносу.

Исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. наложен на истца судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что администрацией были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств: взыскателям своевременно было предоставлено жилое помещение. Однако судом по запросу судебного пристава-исполнителя был уточнен размер общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению взыскателем. Ранее судом при вынесении решения конкретный размер общей площади предоставляемого жилого помещения не был указан. В связи с этим, для исполнения решении администрации необходимо приобрести другое жилое помещение с большей площадью, так как на момент получения постановления о взыскании исполнительского собора такое жилое помещении в собственности администрации отсутствовало.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию по данному делу в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Административный истец (администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики) заявлением просил рассмотреть иск в отсутствие представителя и удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики ГМУ ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ЧР ГМУ ФССП России ФИО1, третьи лица взыскатели ФИО2, ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, заявлений об отложении, о рассмотрении без участия в адрес суда не направили.

Судебный пристав-исполнитель представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчиков, третьих лиц с признанием причины неявки неуважительной.

Проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ). Задачами исполнительного производства являются своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 закона №229-ФЗ).

Основания взыскания исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 74 и абзаце первом п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан с основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО3 в черте с. Красноармейское Чувашской Республике ЧР благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, находящегося по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащему сносу в отношении взыскателей ФИО2, ФИО3

Судебный пристав-исполнитель ввиду отсутствия доказательств исполнения истцом требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства взыскал с администрации исполнительский сбор по 50 000,00 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, установив должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов исполнительных производств усматривается и не оспаривается сторонами, что должником не исполнены требования исполнительных документов в предоставленный для добровольного исполнения срок.

Истцом не оспаривается правомерность возбуждения исполнительного производства против неё, установление срока добровольного удовлетворения - пять дней для исполнения требований исполнительного документа, своевременное получение им постановлений о возбуждении исполнительного производства и его предупреждение о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. как с должника-организации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок – 5 дней, не исполнение до настоящего времени требований исполнительных документов в отношении взыскателей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики принято постановление №250 «О предоставлении во внеочередном порядке ФИО2 , ФИО3 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики», в соответствии с которым ФИО2 и ФИО3 предоставляется во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,05 кв. м, в том числе жилой площадью 19,6 кв. м (комната №2 - 9,4 кв. м, комната №3 - 10,2 кв. м), равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, признанного аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией было направлено ФИО2 уведомление о предоставлении жилого помещения, которое она получила ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не заключила с администрацией договор социального найма жилого помещения и не подписала акта приема-передачи жилого помещения, ссылаясь на то, что жилая площадь жилого помещения, предоставляемого ей и членам ее семьи, меньше жилой площади ранее занимаемого жилого помещения.

Истцом приставу ДД.ММ.ГГГГ заявлено об окончании исполнительного производства №-ИП, в удовлетворении которого было отказано.

Красноармейский районный суд Чувашской Республики определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению судебного пристава-исполнителя было дано разъяснение о том, что размер общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению взыскателям ФИО2. ФИО3 должен составлять не менее 41,23 кв.м.

Истцом во исполнение решения суда с соблюдением требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказов Минстроя России в КУ «Региональный центр закупок» ФИО4 отравлена заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.

В соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», согласно которым полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, в данном случае - государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Приобретение жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующим порядок и сроки совершения мероприятий в указанной сфере.

План соответствующих закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 17).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч. 9 ст. 17).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 49).

Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 54).

Изложенное свидетельствует, что истцом проводились действия, которые он обязан совершить во исполнение решения суда и требований исполнительских документов исполнительного производства предоставлению взыскателю благоустроенного жилого помещения.

Суд находит обоснованными и принимает доводы иска и в той части, что просрочка срока добровольного исполнения вызвана уточнением размер общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению взыскателем после вынесения решения суда, объявлением аукциона для определения подрядной организации на заключение муниципального контракта.

Руководствуясь положениями Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 «О регулировании жилищных отношений», а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд приходит к выводу, что в срок указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства и по настоящее время у администрации отсутствует объективная возможность исполнить решение суда.

С учетом изложенных норм права, а также того, что истцом не исполнено требование исполнительного документа в установленные постановлением о возбуждении исполнительного производства, и при этом истцом принимались меры по предоставлению жилья взыскателям, приобретению субсидированного жилья путем объявления электронного аукциона, суд полагает, что пропуск пятидневного срока необходимо признать уважительной причиной, так как из представленного должником суду материалов усматривается исполнение им решения суда, требований исполнительного документа с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По мнению суда, указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Тем более Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что установленный Федеральным законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен либо освобожден от такой ответственности правоприменителем.

С учетом изложенного, суд освобождает истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО3 в черте с. Красноармейское Чувашской Республике ЧР благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, находящегося по адресу: <...>, ком. №№9,11, признанного аварийным и подлежащему сносу в отношении взыскателей ФИО2 , ФИО3

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Московский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.