Решение по делу № 2А-4517/2022 от 20.02.2023 - о признании незаконным бездействия.

производство №а-992/2023

УИД 67RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Видениной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению «ДС Логистик» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «ДС Логистик» обратилось в суд с административным иском к названным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований указало, что судебный пристав - исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО1 на основании судебного приказа № от 31.05.2019 возбудила исполнительное производство №-ИП от 04.08.2022 о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности в пользу ООО «ДС Логистик», остаток которой день предъявления административного иска составлял 270 660,83 руб. 28.10.2022 взыскатель отправил в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области через личный кабинет на сайте http://www/fssprus.ru/ ходатайство о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, в котором просил совершить исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника и его супруги. Постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 31.10.2022 вынесенным и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателю было отказано, при этом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления (ходатайства) было указано на окончание исполнительного производства. Однако, из информации, полученной с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 04.08.2022 окончено лишь 23.11.2022. 31.10.2022 в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области направлен запрос о ходе исполнительного производства №-ИП, в котором взыскатель просил судебного пристава - исполнителя предоставить информацию по исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». 23.11.2022 от Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в адрес ООО «ДС Логистик» поступил ответ на запрос, согласно которого на исполнении в Промышленном РОСП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производства №-ИП от 04.08.2022 в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации должника: <адрес>, в пользу ООО «ДС Логистик», сумма задолженности по исполнительному производству составляет 270 660,83 руб. Судебным приставом - исполнителем с целью проверки имущественного положения должника, направлялись запросы в регистрирующие и кредитные организации, ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ПФР, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД, Росреестр к ЕГРП. Согласно ответа из ГИБДД - за должником транспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответа из Росреестра - за должником имущество не установлено. Согласно ответа из ПФР - должник официально не трудоустроен. Также судебным приставом - исполнителем в целях проверки имущественного положения был совершен выход по адресу регистрации должника: <адрес>. При этом документы свидетельствующие, что запросы в вышеуказанные организации действительно были направлены судебным приставом - исполнителем и на них получены соответствующие ответы, в адрес взыскателя не были направлены. Не направлен в адрес взыскателя документ, подтверждающий выход судебного пристава - исполнителя и совершение им исполнительных действий по месту жительства должника. В адрес взыскателя также не направлялась сводка по исполнительному производству и журнал электронных запросов и ответов. Однако информация, содержащаяся в ответе и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2 не соответствует действительности. В частности из ответа следует, что согласно ответа из Роереестра за должником имущество не зарегистрировано. Однако, согласно данным ЕГРН в собственности должника, его супруги и детей находится квартира по адресу: <адрес>. Вышеуказанное обстоятельство, без предоставления в адрес взыскателя соответствующих запросов сделанных в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в регистрирующие органы и ответов на них, свидетельствует, что указанные в ответе на запрос мероприятия судебным - приставом исполнителем фактически не проводились. Кроме того, из официального сайта ФССП России взыскателю стало известно, что исполнительное производство №-ИП окончено 23.11.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, ввиду не проживания должника по адресу регистрации. До настоящего времени (27.12.2022) в адрес ООО «ДС Логистик» не поступало сведений об окончании указанного исполнительного производства в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также не был возвращен исполнительный документ, тем самым судебным приставом-исполнителем не были соблюдены требования закона о своевременном извещении взыскателя об окончании исполнительного производства и направлении в его адрес исполнительного документа, что привело к нарушению прав взыскателя: - на получение своевременной и полной информации о ходе исполнительного производства, - на обжалование постановления об окончании исполнительного производства; - на повторное предъявление исполнительного документа: - на исполнение судебного решения в указанный период. Таким образом, считают, что в настоящее время и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, а также судебным приставом - исполнителем ФИО1 нарушено право взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, право на обжалование постановления об окончании исполнительного производства; право на повторное предъявление исполнительного документа: право на исполнение судебного решения в указанный период. Проанализировав вышесказанную информацию, в том числе ответ Промышленного РОСП г. Смоленска на запрос ООО «ДС Логистик» о ходе исполнительного производства считают, что судебный пристав - исполнитель не совершил в отношении должника весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 23.11.2022 об окончании исполнительного производства № № и возвращении исполнительного документа взыскателю;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФС-СП по Смоленской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2022, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производств и исполнительного документа (судебный приказ № от 31.05.2019);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся в выполнении комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе:

- не установлено семейное положение должника, не направлен запрос в ЗАГС, о супруге, детях и родителях должника;

- не сделан запрос в УФРС (Управление Росреестра) Российской Федерации о правах должника и его супруги на имевшиеся и имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области, а также в других регионах РФ;

- не наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры адресу: <адрес>;

- не сделан запрос в районную администрацию по месту регистрации должника и членов его семьи о принадлежности недвижимого имущества (по данным домой книги, поквартирной карточки);

- не сделан запрос в нотариальную федеральную палату с целью выяснения информации, являлся ли должник стороной наследственных дел;

- не сделан запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии зарегистрированных за должником и его супругой прав на недвижимое имущество;

- не сделан запрос о наличии в собственности должника и его супруги транспортных средств, самоходных машин, а также запрос сведений о проданных должником и его супругой транспортных средствах (карточка учета и движения ТС);

- не сделан запрос в ФНС России с целью выяснения следующих обстоятельств: зарегистрирован ли должник и его супруга в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого; является ли должник и его супруга учредителем (участником) юридических лиц; о том, является ли должник и его супруга плательщиком налога на недвижимое имущество и транспортные средства; о том, какая организация осуществляет перечисления по налогу на доходы должника и его супруги; о банковских счетах и вкладах должника и его супруги; при наличии статуса индивидуального предпринимателя - о торговых точках, иных объектах предпринимательской деятельности, кассовых аппаратах, зарегистрированных за должником и его супругой;

- не сделан запрос в инспекцию по маломерным судам о наличии за должником и супругой маломерных судов;

- не сделан запрос в Управление Пенсионного фонда РФ с целью выяснения следующих обстоятельств: о наличии осуществляемых перечислений должнику и его супруге сумм пенсии, и выплат; сведений о местах трудоустройства должника и его супруги;

- не получено объяснения у должника с целью выяснения его имущественного положения сроков и порядка исполнения требований исполнительного документа; должник не предупрежден под роспись по ст. 177 УК РФ;

- не осуществлен выезд на адрес места жительства должника, указанный в исполнительном документе, с целью наложения ареста на принадлежащее должнику имущество, а также на адрес места жительства супруги должника;

- не осуществить исполнительный розыск должника и его имущества;?

- признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся, в предоставлении неполной и недостоверной информации о ходе исполнительного производства №-ИП;

- обязать и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 23.11.2022 и возобновить исполнительное производство;

- обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 совершить полный комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом имущественного положения должника и его супруги.

Представитель административного истца ООО «ДС Логистик», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ООО «Партнер-финанс», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом - исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что 31.05.2019 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 9 в г. Смоленске, с ФИО3 в пользу <данные изъяты> взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 267722,22 руб., расходы по государственной пошлине в размере 2938,61 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 05.05.2021 произведена замена взыскателя <данные изъяты> по судебному приказу № от 31.05.2019 на его правопреемника ООО «ДС Логистик».

04.08.2022 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 31.05.2019, выданного судебным участком № 9 в г. Смоленске, о взыскании задолженности в размере 270660,83 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ДС Логистик», возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был выполнен ряд исполнительных действий, направленных на установление местонахождение должника, его имущества и получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, что отраженно в реестре исполнительных действий.

Так, судебный пристав-исполнитель направил 23.07.2020 запросы на розыск счетов и вкладов в ряд банков и иных кредитных организаций (в частности, ПАО «МТС-Банк», ПАО Банк Синара, ПАО Банк "ФК Открытие", КБ «ЛОКО-Банк» (АО), АО "Россельхозбанк”, ПАО "Сбербанк России", ПАО "БАНК УРАЛСИБ", ООО «Экспобанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО "Почта Банк", ПАО "Промсвязьбанк" и др.).

В результате розыска счетов выявлены счета в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, на которых отсутствовали денежные средства.

По результатам розыска счетов и вкладов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или кредитной организации.

Также были направлены запросы операторам связи Билайн, ОАО «Мегафон», однако сведений по принадлежащим должнику номерам телефонов и наличии на них денежных средств получить не удалось.

Кроме того, были направлены запросы в регистрирующие органы, ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ФНС, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС.

Согласно реестра исполнительных действий, на указанные запросы поступили ответы, не содержащие сведений в отношении испрашиваемой информации, за исключением сведений о счетах должника-ФЛ в ФНС.

16.11.2022 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП объединено в сводное по должнику и ему присвоен номер №-СД.

17.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществила выезд по месту регистрации должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что дверь в квартиру никто не открыл, имущество не установлено, должник не установлен.

Кроме того, 17.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 повторно направила запросы в вышеуказанные организации, однако каких-либо новых сведений получено не было.

В связи с установлением обстоятельств о невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, 23.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», которое было направлено взыскателю почтовым отправлением 25.01.2023, и вручено последнему 03.02.2023, согласно общедоступных сведений, полученных на сайте Почта России.

Оценивая доводы административного истца, который считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления всего комплекса мер принудительного исполнения, суд исходит из следующего.

Так в силу ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом, при наличии большего объема полномочий на осуществление исполнительных действий, которыми судебные приставы - исполнители наделены в силу ФЗ «Об исполнительном производстве», в рассматриваемом случае указанные полномочия судебным приставом-исполнителем в полной мере реализованы не были, исполнительные действия судебного пристава свелись лишь к направлению запросов и ожиданию на них ответов.

Кроме того, с учетом безуспешного выхода по месту регистрации должника, судебным приставом-исполнителем не сделан соответствующий запрос в адресно-справочную службу с целью уточнения данных об актуальном месте регистрации должника.

Также, судебный пристав-исполнитель не направил запросы об уточнении семейного положения должника, и уже с учетом полученной в отношении этого обстоятельства информации, не осуществил проверку его имущественного положения, в частности, не сделан запрос в Управление Росреестра о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области, а также в других регионах РФ, в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество, о наличии в собственности должника самоходных машин, в ФНС России с целью выяснения зарегистрирован ли должник в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого; является ли должник учредителем (участником) юридических лиц; не сделан запрос в инспекцию по маломерным судам о наличии за должником маломерных судов; так и не осуществил проверку финансового и имущественного положения его супруги (в случае ее наличия).

Иных мер, направленных на отыскание местонахождения имущества должника, судебным приставом-исполнителем не применялось, доказательств обратного в дело не представлено. К административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа должник также не привлечен.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не использовано всего возможного комплекса мер по розыску должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, в данной части заявленные требования обоснованы и бездействие судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 незаконно, поскольку этим были нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а, следовательно, и вынесение постановления об окончании исполнительного производства №-ИП является преждевременным и незаконным, поскольку не исчерпан весь комплекс принудительных мер по установлению имущества должника.

Вместе с тем, исходя из того, что настоящим решением суд признает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, является незаконным, а постановление об окончании исполнительного производства от 23.11.2022 вынесено преждевременно и подлежит отмене, суд не находит оснований для дополнительного возложения на и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанностей по устранению нарушения прав взыскателя в виде отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 23.11.2022 о прекращении исполнительного производства, так как добросовестность исполнения решения суда предполагается в соответствии с положениями законодательства, в связи с чем, отказывает в удовлетворении данного требования.

Разрешая требования административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов в РФ возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункты 3 и 4 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю (часть 3, пункт 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям ООО «ДС Логистик» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области, выразившегося в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, являются проверка фактического направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления.

Предусмотренная ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок, является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовать свои права, в том числе своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также обжаловать соответствующее постановление должностного лица.

Неисполнение данной обязанности судебным приставом-исполнителем своевременно, безусловно, может нарушать права взыскателя, в том случае, если в результате этого, вынесенный в его пользу судебный акт, безосновательно длительное время не исполняется, при наличии к этому фактической возможности, либо когда в этот период времени возможность исполнения вообще утрачена.

Как уже отмечалось выше, 23.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», которое было направлено взыскателю 25.01.2023 почтовым отправлением, и вручено последнему 03.02.2023, согласно общедоступных сведений, полученных на сайте Почта России.

Таким образом, суд удовлетворяет требования ООО «ДС Логистик» в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФС-СП по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производств и исполнительного документа, поскольку указанные действия хотя и были выполнены судебным приставом-исполнителем, однако фактическое их совершение имело место спустя два месяца с момента окончания исполнительного производства, что в свою очередь приводит к нарушению прав взыскателя.

Обжалуя бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, административный истец ссылается на предоставление ей неполной и недостоверной информации о ходе исполнительного производства №-ИП, в частности, согласно ответа из Роереестра за должником имущество не зарегистрировано. Однако, согласно данным ЕГРН, представленным взыскателем, в собственности должника, его супруги и детей находится квартира по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, 17.10.2022 административный истец обратился в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с запросом, на который 21.11.2022 и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, дан мотивированный ответ, в котором содержалась следующая информация – «согласно ответа из Росреестра за должником имущество не установлено».

Вместе с тем, суд не соглашается с данным ответом в указанной части, поскольку представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении судебным приставом-исполнителем запроса в Управление Росреестра по Смоленской области о наличии у должника имущества, равно как и ответа об его отсутствии.

Таким образом, у суда имеются основания для вывода о наличии в действиях и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 нарушений законодательства, в части предоставления недостоверной информации о ходе исполнительного производства, в связи с чем, в данной части административный иск также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ДС Логистик» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер по установлению и розыску имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, не своевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 об окончании исполнительного производства от 23.11.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области выполнить полный комплекс предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мероприятий по взысканию имеющейся задолженности с должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся, в предоставлении неполной и недостоверной информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова