Решение по делу № 2А-1689/2023 от 03.05.2023 - об обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения.

61RS0012-01-2023-001171-66 дело № 2а-1689/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре Выборновой М.Б.,

с участием прокурора Кравцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1689/2023 по административному иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей Волгодонского района, в том числе обучающихся МБОУ Лагутнинская СОШ к Администрации Романовского сельского поселения об обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей Волгодонского района Ростовской области, в том числе обучающихся МБОУ Лагутнинская СОШ обратился с административным иском об обязании принять меры по приведению участка улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р50597-2017.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации перевозок детей по школьным маршрутам и транспортного обеспечения обучающихся.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, организуется между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Перевозка обучающихся МБОУ Лагутнинская СОШ осуществляется по 3 школьным маршрутам: <адрес>

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование указанных школьных маршрутов МБОУ Лагутнинская СОШ.

В ходе обследования в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по пути следования школьного маршрута, а именно сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 170 квадратных метров в районе дома 226 по ул.Гагарина-пер.Технический х.Лагутники Волгодонского района, сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 55 квадратных метров на пересечении пер. Школьный и ул.Кооперативная х.Лагутники Волгодонского района.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно положениям п.6 ст. 3, п.6 ст. 13, ч.З ст. 15, ч.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним.

Таким образом, бездействие Администрации Романовского сельского поселения нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и состояние улично-дорожной сети.

На основании изложенного прокурор Волгодонского района просил суд обязать Администрацию Романовского сельского поселения принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия - устранить сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 170 квадратных метров в районе дома 226 по ул.Гагарина-пер.Технический х.Лагутники Волгодонского района, сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 55 квадратных метров на пересечении пер.Школьный и ул.Кооперативная х.Лагутники Волгодонского района.

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Кравцова Н.Ю. уточнила административные исковые требования, доводы, изложенные ранее в исковом заявлении поддержала, просила обязать Администрацию Романовского сельского поселения принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия - устранить сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 170 квадратных метров в районе дома 226 <адрес>, сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 55 квадратных метров на пересечении <адрес>, в срок до 01 июля 2023 года.

Представитель Администрации Романовского сельского поселения, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в материалы дела представила отзыв, которым исковые требования признает. Просила установить срок устранения недостатков до 01.07.2023 года.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая необходимость соблюдения прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, руководствуясь совокупностью ст.ст.46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска Администрацией Романовского сельского поселения, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, их признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. ст. 178, 180 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей Волгодонского района, в том числе обучающихся МБОУ Лагутнинская СОШ к Администрации Романовского сельского поселения об обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Романовского сельского поселения принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия - устранить сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 170 квадратных метров в районе дома 226 <адрес>, сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 55 квадратных метров на пересечении <адрес>, в срок до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023 года.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Е.В. Дмитриенко