Дело 2-576/2025
34RS0002-01-2025-002804-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 15 июля 2025 г.
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,
с участием:
представителя ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о признании права собственности на маломерное судно и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию судна,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на маломерное судно и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию судна.
В обоснование иска указано, что право на маломерное судно «Днепр» 1979 года, заводской номер 24078 им было приобретено на основании договора дарения в 2002 году, заключенного между ним и его отцом ФИО3 Договор дарения в соответствующих органах он не регистрировал, так как все годы судно стояло у него и он им не пользовался. Документы на маломерное судно были у его отца, который умер 22 декабря 2020 г. В настоящее время, после смерти отца, документы на маломерное судно найти не представляется возможным. Указанное маломерное судно находилось в его домовладении, он обеспечивал его сохранность, принимал меры по поддержанию технического состояния судна.
19 сентября 2024 г. он обратился в Иловлинский инспекторский участок Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на указанное судно, по которому принято решение об отказе в государственной регистрации судна на основании пп 3 п. 34 Административного регламента по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Получить правоустанавливающий документ во внесудебном порядке сейчас невозможно. Подлинник технического паспорта, договора купли-продажи и дарения маломерного судна утрачены, восстановить их не представляется возможным. Отсутствие государственной регистрации прав собственности на маломерное судно не позволяет ему в полном объеме осуществить права собственника в отношении принадлежащего ему имущества.
Просит признать за ним право собственности на маломерное судно «Днепр», заводской номер 24078, 1979 годы выпуска, материал корпуса – дюраль, длина – 4,4 м., ширина 1,59 м., высота борта – 0,68 м, высота надводного борта – 0,25 с, пассажировместимость 4-5 человек, грузоподъемность – 0,4 т.; обязать Иловлинский инспекторский участок Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию названного маломерного судна.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО1, в судебном заседании просил исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области как юридическое лицо ликвидировано, а Главное управление МЧС России по Волгоградской области не является и не может являться ответчиком по данному делу в гражданско-правовом споре о признании права собственности на имущество; Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Волгоградской области, не являясь при этом самостоятельным юридическим лицом; требование истца в исковом заявлении о признании права собственности по делу в гражданско-правовом споре о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию маломерного судна не состоятельно; государственная услуга по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Реестре маломерных судов носит заявительный характер с соблюдением установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка предоставления государственных услуг.
При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).
По смыслу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся, в том числе подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания, в том числе маломерные.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Согласно части 5 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - государственная услуга, маломерные суда соответственно), определяет Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.
В силу пункта 13 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: государственная регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях (далее - судно), в реестре маломерных судов или отказ в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов; государственная регистрация изменений, вносимых в реестр маломерных судов, или отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в реестр маломерных судов; государственная регистрация ограничений (обременений) прав на судно или отказ в государственной регистрации ограничений (обременений) прав на судно; исключение судна из реестра маломерных судов или отказ в исключении судна из реестра маломерных судов; выдача дубликата судового билета или отказ в выдаче дубликата судового билета; выдача выписки из реестра маломерных судов или отказ в выдаче выписки из реестра маломерных судов.
Согласно пункту 21 Административного регламента для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 1 (для физических лиц) или приложению N 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту; 2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; 3) судовой билет, выданный ранее (при наличии); 4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; 5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.
В силу подп. 1, 2 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, результатом предоставления государственной услуги при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно - формирование регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно; при внесении изменений в реестр маломерных судов - внесение изменений в реестр маломерных судов.
Государственную деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, на территории Волгоградской области осуществляет Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области).
Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области» (ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области») как юридическое лицо ликвидировано 30 октября 2019 г.
Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Волгоградской области (представительство/филиал) и не является самостоятельным юридическим лицом.
Согласно Приказу МЧС России от 27.07.2023 N 777 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета" государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях (далее - маломерные суда), право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав.
Для внесения изменения о праве собственности на маломерное судно предусмотрена определенная процедура в соответствии с п. 7 Правил, согласно которому Владелец маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.
Подразделение ГИМС МЧС России в течение месяца со дня получения заявления о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно рассматривает его и принимает решение о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на него или об отказе в такой регистрации.
Данный переход регистрируется путем подачи заявления собственника о государственной регистрации маломерного судна.
Судом установлено, что 19 сентября 2024 г. ФИО4 обратился в Иловлинский инспекторский участок Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Волгоградской области с заявление №4506827060 о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях.
26 сентября 2024 г. должностным лицом – старшим гос. инспектором ФИО5 Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области принято решение об отказе ФИО2 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на основании подпункта 3 пункта 34 Приказа МЧС России от 15 августа 2021 г. №566 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" (представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги).
Согласно информационному письму Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 14 июля 2025 г. №ИВ-219-28 маломерное судно «Днепр», 1978 года выпуска, заводской номер 24078 в Реестре маломерных судов не зарегистрировано и ранее не регистрировалось.
При этом из искового заявления ФИО2 следует, что в 2002 году маломерное судно «Днепр», 1978 года выпуска, заводской номер 24078 было подарено ему его отцом ФИО3, на основании договора дарения.
Договор дарения маломерного судна «Днепр», 1978 года выпуска, заводской номер 24078, договор купли-продажи, а также иные документы в настоящее время утрачены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 КВВТ РФ основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Вопреки положениям вышеуказанных норм права, истцом не представлено суду доказательств обращения в установленный Правилами месячный срок в уполномоченный на то орган с заявлением о государственной регистрации маломерного судна с приложением всех необходимых для этого документов, в частности документа, подтверждающего возникновение или переход к нему права на судно.
Кроме этого, учитывая, что истец не представил суду ни одного из предусмотренных законом правоустанавливающего документа на маломерное судно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на маломерное судно.
Что касается требований истца о возложении на ГУ МЧС России по Ростовской области обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на маломерное судно, то они не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования о признании права собственности, а также в силу того, что отказ указанного органа в регистрации соответствующего права являлся законным, так как на регистрацию истцом не были представлены документы, предусмотренные пунктом 21 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 566.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).
Ответчик - это сторона спора, имеющая материально-правовой интерес в его исходе, предположительно является нарушителем прав истца. Для того, чтобы выступить в качестве ответчика, лицо должно быть признано надлежащим.
Деятельность Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области как органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на маломерные суда, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Между истцом и Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Центр ГИМС не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к спорному маломерному судну.
Кроме того, доказательств нарушения со стороны Центра ГИМС субъективных прав ФИО2 исковое заявление не содержит, в связи с чем, привлечение Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области в качестве ответчика является ошибочным.
Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N° 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственный регистратор не является ответчиком по делам, рассматриваемым в исковом производстве, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
На основании изложенного, суд считает исковые требования оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО2 к ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о признании права собственности на маломерное судно и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию судна, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Малышкина
Решение в окончательной форме составлено 29 июля 2025 г.
Судья Е.А. Малышкина