УИД 69RS0036-01-2022-005425-75

Дело № 2а-3014/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 14 декабря 2022 года

Заволжский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Заволжскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 64235/22/69036-ИП,

установил:

ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с данным административным исковым заявлением, в котором просил об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 64235/22/69036-ИП. В обоснование заявленных требований указал, что 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 на основании выданной нотариусом исполнительной надписи № 36/286-н/36-2021-7-75 от 22.07.2021, возбуждено исполнительное производство № 64235/22/69036-ИП. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 14429 руб. 99 коп. Отметил, что его материальное положение не позволило в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, поскольку размер его заработной платы составлял 25012 руб., ежемесячно он нес расходы на погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (3000 руб.), на текущие платежи по оплате жилищно-коммунальных услуг (3000 руб.), на платежи по кредитным обязательствам (1000 руб.), транспортные расходы (1000 руб.), на питание лекарства (17012 руб.) Ссылаясь на ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просил уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 13.10.2022, на одну четверть, до 10822 рублей 50 копеек.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время не трудоустроен, находится в поиске работы, доходов не имеет, несет расходы на питание, коммунальные услуги, ежемесячно вносит платежи по кредитному договору с МТС-банком. Он имеет хронические заболевания, требующие медикаментозного лечения, лечение принимает курсами, с перерывом на месяц. Проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с бывшей супругой и совершеннолетним сыном, является собственником 29/100 долей в праве общей долевой собственности на данную квартиру, погашает задолженность по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги пропорционально своей доле в праве собственности. Кроме того, вместе с бывшей супругой он имеет в общей долевой собственности нежилое помещение, площадью около 40 м?, расположенное в многоквартирном доме. В отношении него в настоящее время возбуждено несколько исполнительных производств, общая задолженность по исполнительным производствам составляет около 1 млн. руб. Поступающие на его счета денежные средства списываются в погашение задолженности по исполнительным производствам. Он принимал меры к погашению задолженности по имеющимся у него исполнительным производствам, в сентябре 2022 года погасил задолженность и исполнительский сбор по исполнительному производству, взыскателем по которому являлся Центр занятости населения города Твери, в связи с ошибочной переплатой ему денежных средств в размере 20 тыс. руб., исполнительное производство было окончено. Он принимает меры к трудоустройству, намерен погашать задолженность. Отметил, что в резолютивной части административного искового заявления им допущена техническая ошибка при указании суммы исполнительского сбора. Кроме того, размер исполнительского сбора, уменьшенного на одну четверть, составляет 10822,49 руб., он округлил данную сумму до 10822,5 руб. Просил удовлетворить завяленные требования, исходя из его имущественного и материального положения. Законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспаривал.

Определением суда от 23.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица - начальник отделения – старший судебный пристав Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3

Представители административных ответчиков Заволжского РОСП г. Твери, УФССП России по Тверской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк, начальник отделения – старший судебный пристав Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Аналогичная позиция изложена в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а именно: суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № 36-286н/36/2021-1-1680, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 64235/22/69036-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 206142 руб. 83 коп. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.07.2022 направлена ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг 18.07.2022, получена должником 19.07.2022.

Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, разъяснены положения ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с должника ФИО1 в размере 14429 руб. 99 коп.

Копия указанного постановления получена ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг 14.10.2022.

Законность постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 в браке не состоит, нетрудоспособных иждивенцев не имеет, в настоящее время не трудоустроен, доходов не имеет. Представленные копии платежных документов свидетельствуют о том, что ФИО1 принимает меры к погашению задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг.

Из представленных сведений следует, что на исполнении в Заволжском РОСП г. Твери находятся исполнительные производства № 86468/21/69036-ИП от 08.10.2021, № 49809/22/69036-ИП от 07.06.2022, № 49810/22/69036-ИП от 07.06.2022, № 86245/22/69036-ИП от 14.09.2022, № 64234/22/69036-ИП от 18.07.2022, 64235/22/69036-ИП от 18.07.2022 в отношении должника ФИО1, предметом исполнения по которым является взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в общей сумме, превышающей 1 млн. руб.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.06.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований для уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание тяжелое имущественное и материальное положение административного истца, его возраст, семейное положение и состояние здоровья, размер задолженности по исполнительному производству, степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности снижения суммы исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четвертую часть.

Принимая во внимание правила математического округления, указанная сумма составит (14429 руб. 99 коп. – (14429 руб. 99 коп. х 1/4) 10822 руб. 49 коп.

При решении вопроса о своевременности обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к Заволжскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 64235/22/69036-ИП удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 13.10.2022 по исполнительному производству № 64235/22/69036-ИП, подлежащего взысканию с ФИО1, на одну четверть, до 10822 рублей 49 копеек.

Меры предварительной защиты, принятые определением Заволжского районного суда г. Твери от 02.11.2022, сохраняют своё действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022