Решение по делу № 2А-5933/2023 от 24.10.2023

Дело №2а-5933/2023

УИД 24RS0046-01-2023-004555-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, об отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности, о признании незаконным и отмене решения, признании незаконной выдачу справки взамен военного билета, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края. Решением призывной комиссии на основании п. 1.1. ст. 28 ФЗ №53 «ОВО и ВС» ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву. Данное решение административный истец считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене. В период до ДД.ММ.ГГГГ года Кулак учился по программе обучения бакалавриат СибГУ, до ДД.ММ.ГГГГ года учился по программе обучения магистратура СибГУ. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, где прошел медицинское освидетельствование, получил направление на дополнительное обследование по эссенциальной гипертензии 1 степени риск 1. ДД.ММ.ГГГГ года было получено заключение кардиолога с диагнозом «гипертоническая болезнь первой стадии, контролируемая АГ, риск ССО 1 (низкий)». ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 по повестке явился в военный комиссариат, предоставил все результаты обследований, однако с целью нарушения прав и затягивания призывных мероприятий за пределы достижения административным истцом 27-летнего возраста, врач терапевт после беседы с военным комиссаром не стала выставлять категорию годности. Итоговое заключение о состоянии здоровья было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года и предоставлено в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 явился в военный комиссариат, вновь прошел медицинское освидетельствование, призывную комиссию, где ему было озвучено решение о выдаче справки взамен военного билета. Административный истец полагает, что в соответствии с нормами действующего законодательства он должен был быть зачислен в запас с вынесением категории годности к военной службе «В» на основании предоставленных им ДД.ММ.ГГГГ года в военный комиссариат медицинских документов, подтверждающих наличие гипертонической болезни, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» является непризывными заболеваниями, предусматривающими категорию годности «В». С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, поскольку от прохождения военной службы не уклонялся, ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, по повесткам, полученным лично в военный комиссариат являлся вовремя, при этом страдает заболеванием, дающим право на освобождение от службы в армии. Выдача справки взамен военного билета является незаконной, существенным образом ограничивает права при решении вопроса о принятии на гражданскую службу, поскольку не прохождение военной службы связано с независящими от административного истца причинами, а также, учитывая наличие медицинского заключения, подтверждающего наличие заболевания, препятствующего прохождению службы в армии, решение призывной комиссии является незаконным, необоснованным и полежит отмене.

Административный истец просил решение призывной комиссии отменить, возложить обязанность на призывную комиссию зачислить ФИО1 в запас и выдать военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО9. (полномочия подтверждены) в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы возражений на иск.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела, суд считает рассматриваемое административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, в случае необходимость – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 16, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия по призыву граждан на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязана организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, первоначально на воинский учет в год достижения 17 лет ДД.ММ.ГГГГ был поставлен ДД.ММ.ГГГГ года отделом военного комиссариата Иркутской области по городу Усть-Илимск и Усть- Илимскому району.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

В соответствии с подп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» 27.06.2013 года призывная комиссия приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 в связи с обучением в МАОУ «СОШ № 5» до 01.10.2014 г. (на период обучения в учебном заведении).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11 достиг призывного возраста, в связи с чем, подлежал призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 прибыл в военный комиссариат и при прохождении медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-2).

ДД.ММ.ГГГГ года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО13 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б- 2).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 встал на воинский учет военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края. Убыл без снятия с воинского учета отдела военного комиссариата Иркутской области по городу Усть-Илимск и Усть- Илимскому району, так как снят с воинского учета только 12.03.2015 года.

ФИО15 подлежал призыву на военную службу.

07.12.2017 года призывник ФИО16 лично под роспись получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий связанных с ним), назначенную на 22.10.2018 года на 09 час. 00 мин. В указанное в повестке место и время призывник не прибыл. Так же не представил документов, подтверждающих уважительной причины неявки.

24.10.2018 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО17 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б- 2).

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» 22.11.2018 года призывная комиссия приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ФИО18 в связи с обучением в ФГБОУ ВО «СибГТУ им ФИО2» (основание: справка № 411 от 18.09.2018 г.) до 2020 года (на период обучения в учебном заведении).

07.12.2018 года ФИО19 был снят с воинского учета военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края.

07.12.2018 года ФИО20. встал на воинский учет в военный комиссариат Свердловского района города Красноярск и города Дивногорска Красноярского края.

С 04.06.2020 года по 03.06.2021 года ФИО21 предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам. Основание - выписка из приказа № <данные изъяты> года

С 21.12.2020 года ФИО22 вышел из академического отпуска. Основание - выписка из приказа № ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с увеличением срока обучения отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ года на основании справки <данные изъяты> года.

В августе 2-21 года ФИО23 был отчислен из магистратуры в связи с ее окончанием. Основание - выписка из приказа № <данные изъяты> года.

Осенью 2021 года ФИО24 подлежал призыву на военную службу.

ФИО25 прибыл в военный комиссариат Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска Красноярского края, и при прохождении медицинского освидетельствования предварительно был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-2).

ФИО26 лично под роспись получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (для прохождения медицинского освидетельствования, заседание призывной комиссии), назначенные на ДД.ММ.ГГГГ. В указанное в повестке место и время призывник прибыл.

ФИО27 года призывник ФИО28. лично под роспись получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу, заседание призывной комиссии), назначенные на ДД.ММ.ГГГГ. В указанное в повестке место и время призывник не прибыл, так же не представил документов, подтверждающих уважительность причины неявки.

Согласно журнала учета проведения термометрии граждан, пребывающих в военный комиссариат <данные изъяты>. не значится.

Согласно журнала учета проведения термометрии граждан, пребывающих в военный комиссариат <данные изъяты> не значится. Данные сведения подтверждают не прибытие ФИО30 военный комиссариат по повестке.

Военным комиссариатом Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края начаты розыскные мероприятия в отношении призывника ФИО31 с целью вызова в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В весенний призыв 2022 года должностные лица военного комиссариата производили оповещение призывника для прохождения медицинского освидетельствования по адресу: <адрес>

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

На имя руководителя ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» 01.04.2022 года за исх. № 1/1360 было направлено обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представляется возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ года УУП ОУУПиДН ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» лейтенантом полиции ФИО32 был осуществлен выезд по адресу проживания ФИО33. На момент проверки дверь квартиры открыла девушка, назвать свои ФИО отказалась. Представилась женой, пояснила, что проживает по адресу совместно с супругом ФИО34 а так же несовершеннолетним ребенком. Представить информацию о муже отказалась. От получения повестки отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата совместно с должностным лицом ОП № 12 был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла бывшая жена (со слов). С ее слов призывник по адресу не проживает, местонахождение неизвестно. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл. Соседи дверь не открыли. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат - ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл. Повестка оставлена в двери. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата совместно с должностным лицом ОП № 12 был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла бывшая жена. С ее слов супруга дома нет, повестку брать отказалась. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат - ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла бывшая супруга, передавать повестку отказалась. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат - ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата совместно с курсантом ВВУЗ был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла бывшая супруга. С ее слов призывник на вахте, повестку брать отказалась. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл. Соседка из <данные изъяты> призывника не встречает. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл. Соседи не открыли. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата совместно с должностным лицом ОП № 12 был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла жена. С ее слов супруга дома нет, повестка вручена, от подписи отказалась. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

В осенний призыв 2022 года должностные лица военного комиссариата производили оповещение призывника для прохождения медицинского освидетельствования. Оповещение производилось по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года техническим работником военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла женщина, повестке брать отказалась. Повестка оставлена в почтовом ящике. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата совместно с должностным лицом ОП № 12 был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла жена, призывника дома не оказалось. Жена отказалась категорически получать повестку. Повестка оставлена в двери. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

На имя руководителя ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» <данные изъяты> направлено обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представляется возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия.

На имя руководителя ООО «Геоконтрольплюс» (установленное место работы призывника) <данные изъяты> обращение с просьбой оповещения призывника и вручения повестки для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия.

Согласно полученного ответа от 22.12.2022 года за исх. № БН, призывник был уволен из организации на основании приказа № 192-ув от 18.07.2022 года. Повестка возвращена в военный комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата совместно с должностным лицом ОП № 12 был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры открыла жена. С ее слов супруга дома нет, повестку взяла, от подписи отказалась. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказами военного комиссара Красноярского края <данные изъяты> года ФИО1 признан не прошедшим мероприятия, связанные с призывом на военную службу в период весеннего призыва <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом военного комиссариата был осуществлен розыск призывника. На момент проверки дверь квартиры никто не открыл. Повестка оставлена в двери. Дата явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, в объяснении неявки в военный комиссариат написал, что не получал повестки, в связи с чем и не являлся.

Причину неявки по повестке, врученную под личную роспись ДД.ММ.ГГГГ года, дата явки ДД.ММ.ГГГГ года, не сообщил.

ДД.ММ.ГГГГ года при прохождении медицинского освидетельствования категория годности ФИО1 не была определена.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края с заявлением о выдаче военного билета.

Согласно рапорта начальника отделения военного комиссариата, ФИО1 снят с воинского учета призывников, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Для определения категории годности к военной службе ФИО1 прошел в военном комиссариате медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Категория годности к военной службе была определена уже после достижения ФИО1 27-летнего возраста, а именно <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией Свердловского района г. Красноярска принято оспариваемое решение.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе”, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность (п. 3 Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2014 года № 26-П).

Согласно ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Статьей 4 Федерального закона № 53-ФЗ определены обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности: руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с абз. 1, 4, 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона №53-Ф3 в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяиев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

сообщить в двухнедельный СРОК В военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ определены обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу: граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу п. 4 ст. 31 данного закона в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в отношении лиц, состоящих на воинском учете.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях:

а) направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления;

д) сверяют не реже 1 раза в год в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (с изменениями и дополнениями). Согласно п. 34 Положения о призыве на венную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Законодатель установил, что при зачислении в запас, достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является отсутствие оснований, предусмотренных ст. ст. 23,24 Федерального закона № 53-ФЗ.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение), в редакции от 20 мая 2014 г., при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт 17 Положения предусматривает, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 по адресу проживания <данные изъяты> получал повестки, при этом согласно материалам дела повестки для ФИО1, в том числе фактически проживающего по адресу регистрации, получала неоднократно супруга, не оспаривая при этом, что ФИО1 по адресу регистрации проживает, но отсутствует дома (при явке сотрудников военного комиссариата и сотрудников полиции).

Кроме того, ФИО1 не сообщил в двухнедельный срок о трудоустройстве и увольнении из ООО «Геоконтрольплюс», то есть не исполнил свою обязанность, допустил злоупотребление правом (ФИО1 был принят на работу 02.09.2019 года, уволен с работы 18.07.2022 года), что сделало фактически невозможным его вызов на призывные мероприятия, а, следовательно, в период с 2019 года по весну 2022 года военный комиссариат не мог оповестить ФИО1 о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу по месту работы, в связи с отсутствием сведений о ней.

Работодатель ФИО1 - «ООО Геоконтрольплюс» так же не исполнил свою обязанность и не сообщил в военный комиссариат сведения в 2-х недельный срок о приеме ФИО1 на работу, а так же его увольнении с работы.

Кроме того, сверка 1 раз в год (сведения о воинском учете в личных карточках со сведениями содержащихся в военном комиссариате) с момента приема ФИО1 и до дня увольнения не проводилось.

Поскольку ФИО1 не получал повесток по месту работы, не исполнил свою обязанность и не сообщил в военный комиссариат свое место работы, должность, что сделало фактически невозможным его вызов на призывные мероприятия, в связи с чем действия призывной комиссии полностью соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что супруга, получавшая повестки из военного комиссариата на имя ФИО1 ему об этом не сообщила, в связи с чем ему не было известно о необходимости явки в военный комиссариат, сам он повестки не получал, суд отклоняет как необоснованные, поскольку они ничем объективно и доказательственно не подтверждены, более того, указанные повестки вручались супруге ФИО1 не одновременно, а в разные периоды времени разных лет, и которая по-прежнему проживала с ФИО1 в одном жилом помещении.

Из представленных документов видно, что в отношении ФИО1 военным комиссариатом осуществлялись мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлялись соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат, неоднократно осуществлялся розыск призывника, что подтверждается представленными рапортами сотрудников военного комиссариата.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным истцом в нарушении ст. 62 КАС РФ не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что при зачислении в запас, достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является отсутствие оснований, предусмотренных ст. ст. 23, 24 ФЗ № 53-ФЗ, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу, в связи с чем, оснований о признании незаконным и для отмены решения призывной комиссии не имеется.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконным заключения административного ответчика о признании его лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, обязать выдать военный билет установленной формы, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО35 к Призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023 года.