№ 2-1490/2025

УИД 61RS0005-01-2025-001479-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«17» апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности, указав в обоснование заявленных требований на то, что 12 февраля 2024 года работает в должности старшего помощника начальника отделения по АСУ в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.

Приказом МО РФ от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которым к должностному окладу устанавливается выплата компенсирующего характера за выслугу 40%. В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, выключается все время работы в воинских частях, учреждениях, в вооруженных силах СССР, РФ. Как указывает истец, ему не выплачивается процентная надбавка за выслугу лет 40% от оклада к заработной плате, предусмотренная указанным выше приказом, так как он уволен в запас п. «б» ч. 2 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службы». В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете заработной платы и выплате задолженности. Однако истцу отказано в перерасчете заработной платы. С данным отказом истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском к ответчику об обязании произвести перерасчет заработной платы с 12 февраля 2024 года и выплате задолженности за период с 12 февраля 2024 года и по настоящее время.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске истцу отказать. В обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Пунктом 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, определено, что прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами и данным Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права под продолжительностью военной службы понимается составная часть выслуги лет, предоставляющая собой исчисляемое в календарном и льготном порядке суммарное время нахождения военнослужащего на военной службе, учитываемое при решении различных вопросов прохождения военной службы, а также при предоставлении социальных гарантий военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 в период с ... г. год проходил военную службу в различных воинских частях.

Приказом командира в/ч 25977 № от 28 августа 1997 года истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по статье 49 части второй пункта «б» Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (с изм. от 03.09.1993) "О воинской обязанности и военной службе" за невыполнение военнослужащим условий контракта.

Приказом военного комиссара Ростовской области от 12 февраля 2024 года № ФИО1 принят на должность старшего помощника (по АСУ) начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону Ростовской области).

В трудовой книжке ФИО1 не содержится запись о прохождении им военной службы.

10 апреля 2025 года комиссия по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет военного комиссариата Ростовской области, проанализировав записи в Послужном списке истца о досрочном увольнении в запас «за невыполнение военнослужащим условий контракта», постановила, что в соответствии с п. 2 раздела 4 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера» Положения об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата Ростовской области (Приложение № 1 к приказу военного комиссара Ростовской области № 377 от 16 декабря 2022 г.) и на основании пункта 33 приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации: «В выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в подпунктах «д»-«з» пункта 1 и подпунктах «в», «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не имеет стажа работы, дающего права на выплату процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 12 февраля 2024 года. Расчет периода работы, дающего право ФИО1 на выплату процентной надбавки за выслугу лет, начинается с 12 февраля 2024 г. (протокол № 128 от 10 апреля 2025 г.).

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет от 10 апреля 2025 года № 128, стаж истца, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на 12 февраля 2025 года составляет 1 год.

ФИО1 производится выплата надбавки за выслугу лет в размере 5 процентов к должностному окладу, начиная с 12 февраля 2025 года, что подтверждается расчетными листками за февраль 2025 и март 2025 года.

Истец, оспаривает действия ответчика по отказу в начислении ему 40% надбавки к зарплате в порядке, установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», указывая на то, что он исключен из списков личного состава части 14 сентября 1997 года, то есть до выхода и вступления в законную силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», действовавшим в период с 10 декабря 2019 г. по 31 октября 2024 г., утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителям воинских частей и организаций указаны в приложении № 2 к вышеуказанному приказу.

В соответствии с пунктами 26-27, 30 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545), гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 33 настоящего приложения.

В выслугу лет включаются периоды иной деятельности, а именно: военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

военная служба в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

военная служба в вооруженных силах государств - бывших республик СССР до окончания переходного периода (до 31 декабря 1994 года) и до 31 декабря 1999 года - в случаях заключения и ратификации двусторонних межгосударственных договоров;

служба в органах внутренних дел и таможенных органах Российской Федерации и СССР, федеральных органах налоговой полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

военная служба по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и действительная срочная военная служба в Вооруженных Силах СССР, других войсках, воинских формированиях и органах из расчета один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 33 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545, в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии с пунктами 34-36 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545, для определения выслуги лет в воинских частях и организациях, руководители которых имеют право приема на работу и увольнения с работы гражданского персонала, приказами руководителей создаются комиссии.

Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет.

Если выслуга лет не подтверждается записями в трудовой книжке или военном билете, она может быть подтверждена другими документами, а также справками, заверенными печатями установленного образца. Указанные справки выдаются на основании документов по учету личного состава и документов, подтверждающих выслугу лет.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, началом военной службы считается для граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, -день вступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

С учетом приведенных выше норм права, период военной службы от ее начала до ее окончания в связи с увольнением с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта не включается в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки за выслугу лет.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Судом признаются несостоятельными доводы ФИО1 о том, что к трудовым правоотношениям, возникшим в связи с его приемом на работу в военный комиссариат Ростовской области не может быть применено положение о не включении в выслугу лет периодов военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта.

Так в силу части 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Трудовые правоотношения между ФИО1 и военным комиссариатом Ростовской области возникли 12 февраля 2024 года в момент принятия его на должность старшего помощника (по АСУ) начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростов-на-Дону Ростовской области). В период с 10 декабря 2019 года по 31 октября 2024 года вопросы выплаты заработной платы гражданскому персоналу организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регламентировались приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Соответственно к трудовым правоотношениям, возникшим между ФИО1 и военным комиссариатом Ростовской области, в том числе в части выплаты ему процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, подлежит применению абзац 3 пункта 33 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года.

Таким образом, исходя из обстоятельств рассматриваемого спора, что истец уволен по основанию, предусмотренному статьей 49 части второй пункта «б» Закон РФ от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (с изм. от 03.09.1993) "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с невыполнением им условий контракта, в связи с чем, доводы истца о действии в отношении него стажа военной службы для признания права на процентную надбавку за выслугу лет к заработной плате основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете заработной платы и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.