Решение по делу № 2А-816/2025 от 08.04.2025

УИД 68RS0003-01-2025-000808-34

№ 2а-816/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов 08 апреля 2025 года

Советский районный суд г. Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.

при секретаре Вязниковой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тамбова Дроковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО1 о продлении срока размещения гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - гражданину Украины Распутный С.В. о продлении срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в специальном учреждении органа внутренних дел до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины Распутный С.В., года рождения, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, 08.10.2024 освобожден из ФКУ «ИК » УФСИН России по Тамбовской области. Распоряжением Минюста России от 31.08.2016 -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Украины Распутный С.В. нежелательным. На основании данного распоряжения Минюста России от 31.08.2016 -рн о нежелательности пребывания УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации Распутный С.В. за пределы Российской Федерации.

10.10.2024 года решением Советского районного суда г. Тамбова Распутный С.В. помещен в специальное учреждение – специальный приемник УМВД России по до исполнения решения о депортации, до 08 декабря 2024 года включительно.

06.12.2024 решением Советского районного суда г. Тамбова срок пребывания ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Тамбову продлен до 08.02.2025 включительно.

06.02.2025 решением Советского районного суда г. Тамбова гражданин Украины Распутный С.В., года рождения, был переведен из специального приемника УМВД России по г. Тамбову, расположенного по адресу: А, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову (г. Тамбов, пер. Ново-рубежный, ), где постановлено его содержать до исполнения решения о депортации, а также продлен срок его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по , пер. Ново-рубежный, ), на 2 (два) месяца, то есть до 8 апреля 2025 года включительно.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД России с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из РФ гражданина Украины ФИО1 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе входящие в Европейский союз и граничащие как с РФ, так и с Республикой Украина. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД России не поступил.

Ссылаясь на положения п. 9.4 ст. 31 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит принять решение о продлении срока содержания гражданина Украины Распутный С.В., года рождения, в специальном учреждении органа внутренних дел на 2 месяца, т.е. до , и содержать там до исполнения решения о депортации, решение суда просит обратить в немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в настоящее время возможность депортации за пределы РФ гражданина Украины Распутный С.В. не утрачена, поскольку сейчас прорабатывается вопрос о принудительной высылке Распутный С.В. за пределы РФ, для этого в настоящее время готовится пакет документов, но точная дата пока не определена.

Административный ответчик Распутный С.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения административных исковых требований о продлении срока его содержания в специальном учреждении, просил отказать в удовлетворении иска. Административный ответчик пояснил, что исполнение решения о его депортации в настоящее время невозможно ввиду отсутствия дипломатических отношений между РФ и Украиной, за 6 месяцев нахождения его в специальном учреждении представителями органа внутренних дел не сделано ничего для его депортации.

Суд, выслушав участников процесса, позицию прокурора, полагавшего требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 28 КАС РФ определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 ст. 266 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с частями 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела судом установлено, что приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 17.12.2012 года гражданину Украины Распутный С.В., года рождения, осужденному за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы.

Распоряжением Минюста России от 31.08.2016 -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Украины Распутный С.В. нежелательным.

На основании вышеуказанного распоряжения Минюста России УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации гражданина Украины Распутный С.В. за пределы Российской Федерации.

08.10.2024 гражданин Украины Распутный С.В. освобожден из ФКУ «ИК » УФСИН России по по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2024 года гражданин Украины Распутный С.В. был помещен в специальное учреждение – специальный приемник УМВД России по А) до исполнения решения о депортации на срок до включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 17.10.2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2024 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2024 решение Советского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 17.10.2024 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 12.12.2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 6 декабря 2024 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.02.2025 решение Советского районного суда г. Тамбова от 6 декабря 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 12.12.2024 года оставлено без изменения.

06.02.2025 решением Советского районного суда г. Тамбова гражданин Украины Распутный С.В., года рождения, был переведен из специального приемника УМВД России по г. Тамбову, расположенного по адресу: А, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по , пер. Ново-рубежный, ), где постановлено его содержать до исполнения решения о депортации, срок пребывания Распутный С.В. в специальном учреждении продлен на 2 (два) месяца, то есть до включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от решение Советского районного суда г. Тамбова от 6 февраля 2025 года оставлено без изменения.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.03.2025 года изменен способ и порядок исполнения решения Советского районного суда г. Тамбова от 06.02.2025 года, местом содержания гражданина Украины Распутный С.В. до исполнения решения о депортации определено специальное учреждение органа внутренних дел.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение о депортации в отношении гражданина Украины Распутный С.В. не исполнено.

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Рассматривая заявленные требования о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, суд исходит из того, что в настоящее время законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины Распутный С.В. на территории Российской Федерации не имеется. В отношении него приняты указанные выше распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска незаконными не признаны, не отменены.

Обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанных распоряжения и решения, на данный момент не отпали, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины Распутный С.В. не имеет.

Суд также учитывает, что Распутный С.В., уроженец и гражданин Украины, за время пребывания на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им было совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость не погашена что обуславливает его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение о депортации подлежит исполнению, а до этого момента Распутный С.В. должен содержаться в специальном учреждении, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 31 и пунктом 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая наличие в отношении ФИО1 действующих распоряжения о нежелательности пребывания в РФ, решения о депортации за пределы РФ, сведения о личности административного ответчика, а также то, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Тамбовской области о продлении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении органа внутренних дел в целях исполнения решения о его депортации.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не является непосредственным исполнением решения о депортации, и в данном случае призвано исключить невозможность исполнения в дальнейшем решения о депортации иностранного гражданина.

В настоящее время решение о депортации не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам ввиду отсутствия дипломатических отношений между Российской РФ и Украиной. Административным истцом в настоящее время предпринимаются меры для обеспечения возможности исполнения решения о депортации иностранного гражданина через третьи страны, в данном случае, через страны, входящие в Европейский Союз и граничащие как с Россией, так и с Украиной.

Сведения о том, что в настоящее время возможность депортации гражданина Украины Распутный С.В. утрачена, в материалах дела отсутствуют.

В настоящее время суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации административного ответчика.

Отсутствие на данный момент дипломатических отношений между Украиной (страной гражданской принадлежности административного ответчика) и Российской РФ само по себе об утрате возможности исполнения решения о депортации не свидетельствует, а длительность исполнения решения о депортации, вызванная указанными объективными обстоятельствами, не препятствует дальнейшему содержанию административного ответчика в специальном учреждении, поскольку в данном случае в силу закона продолжительность нахождения Распутный С.В. в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения преследуемой цели - завершения процедуры его депортации.

Определяя дальнейший срок пребывания гражданина Украины Распутный С.В. в специальном учреждении органа внутренних дел, суд полагает необходимым продлить данный срок на 2 (два) месяца, то есть до 08 июня 2025 года включительно.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и необходимым для организации и осуществления процедуры депортации иностранного гражданина, а также для защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию административного ответчика в специальном учреждении органа внутренних дел, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Тамбовской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины Распутный С.В., года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении органа внутренних дел на 2 (два) месяца, то есть до включительно, где содержать до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято .

Судья: О.С. Андреева