РЕШЕНИЕ по делу № 2а-797/2023

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Грязовецкого муниципального округа к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Грязовецкого муниципального округа обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что решением Грязовецкого районного суда от 26 ноября 2021 года по делу № 2-370/2021 на администрацию городского поселения Грязовецкое, Б., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Ш., С., Н., О. возложена обязанность провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы) по адресу: <...>. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 19 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 87854/22/35035-ИП. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 17 января 2023 года с администрации ГП Грязовецкое взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Администрация Грязовецкого муниципального округа является правопреемником администрации ГП Грязовецкое. Учитывая нестабильность экономической ситуации, а также то, что администрация Грязовецкого муниципального округа является бюджетной организацией, но, тем не менее, предпринимает меры по исполнению решений суда, просят уменьшить взысканный исполнительский сбор до 37500 рублей.

Представитель административного истца администрации Грязовецкого муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от 15 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда от 26 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-370/2021 на администрацию городского поселения Грязовецкое, Б., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Ш., С., Н., О. возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: <...>, провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы).

Решение суда вступило в законную силу 11 января 2022 года.

На основании исполнительного листа серии №..., выданного 16 февраля 2022 года Грязовецким районным судом, 19 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 87854/22/35035-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановление получено администрацией городского поселения Грязовецкое 04 октября 2022 года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку администрация городского поселения Грязовецкое в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» 17 января 2023 года в рамках исполнительного производства № 87854/22/35035-ИП вынесла постановление о взыскании с администрации ГП Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей. До настоящего времени сумма исполнительского сбора не уплачена.

Определением Грязовецкого районного суда № 13-142/2023 (2-370/2021) от 24 марта 2023 года произведена замена выбывшей стороны в исполнительном производстве № 87854/22/35035-ИП должника администрации ГП Грязовецкое на администрацию Грязовецкого муниципального округа.

29 марта 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам произведена замена должника в исполнительном производстве № 87854/22/35035-ИП.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что администрация Грязовецкого муниципального округа, несмотря на ограничения в финансовых средствах, нестабильность экономической ситуации, принимает меры к исполнению решения суда: администрация выступала с инициативой о проведении аукционных процедур на право заключения договоров выполнения работ, указанных в решении, но аукционные процедуры не состоялись по причине отсутствия коммерческих предложений. Согласно сведений административного истца при планировании бюджета округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 будут предусмотрены денежные средства для исполнения судебного решения.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, степени вины истца, в также принимая во внимание доводы административного истца, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с администрации Грязовецкого муниципального округа исполнительского сбора с 50000 рублей на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Грязовецкого муниципального округа на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 17 января 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 87854/22/35035-ИП, до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Е.С.