УИД 79RS0002-01-2023-004036-87

Дело № 2-2724/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 06 декабря 2023 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Видяковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Биробиджана обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №16», мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО с требованием об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Установлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем отношении сотрудников образовательной организации к исполнению своих служебных обязанностей и отсутствии действенного контроля со стороны руководства учреждения, влекут нарушение гарантированных государством прав и свобод несовершеннолетних.

Просит суд: обязать МБДОУ «Детский сад №16» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад №16» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Нещетная А.В. исковые требования уточнила и просила суд: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад №16» в срок до 31.12.2024 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, просила обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в срок до 01.11.2024 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

От исковых требований в части обязания МБДОУ «Детский сад №16» обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, отказалась, указав, что в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что в детском дошкольном учреждении имеется такая аппаратура. Последствия отказа от части исковых требований, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился.

В судебном заседании, состоявшемся 30.11.2023, представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась в части обязания МБДОУ «Детский сад №16» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры и возложении обязанности на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на данные мероприятия при недостаточности у МБДОУ «Детский сад №16» таких средств.

Дополнительно пояснила, что поскольку в настоящее время МБДОУ «Детский сад №16» не посещают дети с нарушением слуха, а также учитывая, что законодательство не содержит понятие «массовые мероприятия», ответчик считает, что в установлении индукционной петли в дошкольном образовательном учреждении, необходимости в настоящее время нет.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №16» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании, состоявшемся 24.11.2023 представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №16» ФИО2 пояснила, что согласна с требованиями в части необходимости установки индукционной петли, при этом указала, что звукоусиливающая аппаратура в учреждении имеется – музыкальный центр с микрофоном, колонкой и функцией WiFi. Музыкальный центр может обеспечить необходимый звук, к нему нужна только индукционная петля.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (пункт 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (пункт 6).

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 - ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях города, в ходе которой установлено, что МБДОУ «Детский сад №16» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура к ним.

Согласно письму заведующего МБДОУ «Детский сад №16» в адрес мэра города от 13.09.2023, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано, в связи с чем администрация детского сада просит оказать содействие в выделении дополнительных ассигнований на покупку данного оборудования.

В ответ на обращение руководства детского сада о дополнительном финансировании, мэрия города в письме от 15.09.2023 указала на отсутствие возможности выделить дополнительные ассигнования, в виду большого дефицита бюджета. Дополнительно разъяснила, что вопрос выделения бюджетных ассигнований будет рассмотрен при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В судебном заседании истец заявил отказ от исковых требований в части обязания МБДОУ «Детский сад №16» обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, указав, что в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что в детском дошкольном учреждении имеется такая аппаратура (музыкальный центр с микрофоном, колонкой и функцией WiFi). В подтверждение наличия данной аппаратуры, МБДОУ «Детский сад №16» представило суду ведомость остатков материальных ценностей, в которых указано о наличии на балансе учреждения музыкального центра <данные изъяты>(№).

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что учреждением требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени в полной мере не устранены.

Согласно абзацу 46 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Доказательств того, что мэрией города учреждению выделены денежные средства на закупку указанной индукционной петли, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

В соответствии с абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд считает, что отказ представителя истца от исковых требований о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает отказ представителя истца от части заявленных исковых требований, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16» (ИНН №, ОГРН №), мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад №16» в срок до 31.12.2024 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в срок до 01.11.2024 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Прекратить производство по делу в части требования и.о. прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, в связи с отказом от требования.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова