Дело № 2а-462/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при помощнике судьи Судаковой Л.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав на следующее.

Истец отбывает наказание в виде лишения свободы. В период с 2001 г. по 2019 г. он находился в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 14.10.2014 г. № истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку не заправил спальное место по установленному образцу.

Постановлением Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 31.05.2011 г. № указанное постановление отменено как незаконное, материалов, свидетельствующих о нарушении ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, не имеется.

Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности является нарушением прав истца и нарушением условий содержания в ИУ, в связи с чем истец полагает что ответчик обязан выплатить ему компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 100 000 рублей. При определении размера компенсации истец учитывает степень вины ответчика, характер допущенных нарушений, и неблагоприятные последствия для истца выразившиеся в несвоевременном переводе из одних условий отбывания наказания в другие. В связи с чем просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

14 ноября 2022 года определением Чернышевского районного суда Забайкальского края в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) (т.1 л.д.44).

Определением Чернышевского районного суда от 14 июля 2023 года в качестве административного ответчика привлечен территориальный орган Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (УФСИН России по Оренбургской области) (т.1 л.д.205-207).

Определением Чернышевского районного суда от 25 августа 2023 г. производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИУ-6 УФСИН России по Оренбургской области от 14.10.2014 г. № прекращено, в связи с отказом административного истца от данного требования.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством использования систем видео-конференц-связи, исковые требования поддержал в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания, в отношении требований об отмене постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности требования отказался, поскольку оно отменено решением прокурора и его незаконность подтверждена. Указывает, что незаконное привлечение его к дисциплинарной ответственности и наложение дисциплинарного взыскания не позволило ему своевременно изменить режим отбывания наказания на более мягкий. Полагает, что действиями административного ответчика нарушено его право на отбывание наказания в условиях соответствующих его поведению, и просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области), будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) будучи своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1,2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующее органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических – обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 отбывал пожизненное лишение свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, затем был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания в исправительном учреждении.

В том числе за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области на осужденного ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора 14.10.2014 г. (постановление №), которое постановлением и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области 22.11.2022 отменено.

Согласно характеристики начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.04.2023 г. ФИО1 в период отбывания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не всегда соблюдал правила внутреннего распорядка, в общении допускал невежливое обращение, употребление нецензурных слов, привлекался к мерам дисциплинарного воздействия за нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде объявления выговоров, выдворения в ШИЗО. Имел пять поощрений. В исправительном учреждении был задействован в швейном цеху при пошиве верхней одежды и обуви, по специальности «швей» не обучался, квалификации не имеет, но необходимыми навыками пошива специальной одежды и обуви владеет.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области осужденный ФИО1 по решению комиссии исправительной колонии (протокол № от 15.10.2018) переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания с 15.10.2018.

01.08.2019 осужденный ФИО1 прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

18.04.2023 ФИО1 обратился с заявлением о переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

20.04.2023 решением административной комиссии ФИО1 отказано в переводе из обычных в облегченные условия отбывания наказания в виду того, что осужденный не отвечает требованиям ч.2 ст.124, ч.4 ст.127 УИК РФ. Из представленного осужденным на обозрение администрации решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 21.03.2023 не установлено обязанности администрации в переводе осужденного из строгих в облегченные условия отбывания наказания.

В соответствии со статьей 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120,122,124,127,130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения.

Согласно части 1 статьи 124 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказания осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, в период отбывания лишения свободы, также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Из содержания части 4 статьи 127 УИК РФ следует, что по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части 2 статьи 124 УИК РФ (то есть, при отсутствии взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду).

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания (часть 6 данной статьи).

Часть 3 статьи 127 УИК РФ предусмотрено, что в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особо режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 УИК РФ. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Из анализа указанных норм права в их совокупности следует, что решение вопроса о возможности перевода осужденного из одних условий отбывания наказания в другие, входит в полномочия комиссии исправительного учреждения. Кроме того, при решении указанного вопроса комиссией принимается во внимание как поведение осужденного, наличие (отсутствие) у него взысканий за определенный период времени, так и учитывается отношение к труду осужденного.

Сведений о совокупности таких условий, в том числе и сведений о добросовестном (недобросовестном) отношении к труду в спорный период, равно и, как и сведений о том, что административным истец ФИО1 обращался с вопросом о праве на перевод и иные условия содержания в уполномоченный орган, и ему было отказано с момента заключения под стражу (в т.ч. с 19.11.2009) по 15.10.2018 (решение комиссии ИК-6 от 15.10.2018), материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 63 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Каких-либо относимых и допустимых доказательств фактам обращения ФИО1 с вопросом о праве на перевод в иные условия содержания в уполномоченный орган и отказа комиссией исправительного учреждения в переводе административного истца из одних условий отбывания наказания в другие по мотивам привлечения к дисциплинарной ответственности, ФИО1, в нарушение вышеприведенных требований статьи 62 КАС РФ, не представлено.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено исчисление срока отбывания наказания в обычных и облегченных условиях содержания с момента принятия начальником учреждения соответствующего постановления о переводе в соответствующие условия, и поскольку такого постановления в отношении заявителя в спорный период уполномоченным лицом не издавалось, в компетенцию суда, рассматривающего административное дело в порядке главы 22 КАС РФ, разрешение вопросов определения осужденному условий отбывания наказания, а также перевода из одних условий отбывания в другие, равно как исчисление периода нахождения осужденного в определенных условиях отбывания наказания, не входит.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания удовлетворению не подлежат, поскольку перевод на более легкие условия отбывания наказания является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения, факт отмены прокурором части дисциплинарных взысканий, примененных в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 Оренбургской области, не свидетельствуют о незаконности решения комиссии, и не свидетельствуют о нарушении условий отбывания наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, о нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.