дело № 2-1679/2023
УИД: 26RS0029-01-2023-00001344-06
Решение
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пакова Н.Н.,
при секретаре Павловой Н.Г.,
с участием:
представителя администрации г.Пятигорска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Пятигорска к ФИО2 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения, а также встречные исковые требования ФИО2 к администрации г. Пятигорска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
установил:
Администрация г. Пятигорска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения внеплановой проверки на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения жилищного законодательства при выполнении работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что собственником указанного жилого помещения является ответчик.Также, в ходе проверки, установлен факт самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, а именно - планировка помещения не соответствует планировке, указанной в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленном ГБУ СК «Ставкрайимущество» Демонтировано помещение ванной комнаты 3а, ванная комната перенесена в помещение кладовой 4. Пробит проем в несущей стене между помещением 3 (3а) и помещением 4. В адрес собственника указанного жилого помещения ФИО2 направлено уведомление с требованием до ДД.ММ.ГГГГ привести помещение в первоначальное состояние. Во время выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное помещение собственников представлено к осмотру не было, однако в результате наружного осмотра помещения выявлено, что заложенная ранее дверь осталась в прежнем состоянии, следовательно, несущая стена, пробитая для входа в помещение ванной комнаты, не была восстановлена. Ответчиком нарушены требования ст.ст. 25, 26, 36, 37-40, 44, 45, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.
Просит суд обязать ответчика ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, СНИЛС № паспорт гражданина РФ: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) - привести в прежнее состояние жилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, путем восстановления помещения ванной комнаты 3а и закладки проема в несущей стене между помещение 3 (3а) и помещением 4.
В судебном заседании представитель администрации г.Пятигорска и МУ «Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска», действующая на основании доверенностей ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме и настаивая на них просила иск удовлетворить. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 просила отказать.
ФИО2 возражая против иска администрации г. Пятигорска подала встречные исковые требования к администрации г. Пятигорска о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, согласно поэтажному плану технического паспорта 2022 года по данным обследования Пятигорского отдела ГБУ СК «Ставкрайимущество», а именно: Помещение № - жилая, площадью <данные изъяты> кв.м.; Помещение № - жилая, площадью <данные изъяты> кв.м; Помещение № - кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м.; Помещение № - санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.
В обоснование встречного иска ФИО2 указала, что является собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который был в последующем зарегистрирован в Регистрирующем органе. В связи с тем, что в квартире не было ремонта она решила сделать ремонт. В ходе производства ремонта она решила преобразовать две комнаты. Таким образом в ходе строительно-монтажных работ был выявлен проем между помещением № (санузел) и помещением № (кухня-столовая), который ранее существовал, но в связи с тем, что был заложен кирпичом на техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ отражен не был, участок несущей стены между помещение № (кладовая) и помещением №а (ванная) указывается в технической документации, как цельная стена, однако наличие металлической перемычки (существующей и по настоящее время) говорит о том, что дверной проем существовал, таким образом, открытие ранее существовавшего дверного проема между помещением № (санузел) и помещением № (кухня-столовая) не оказывает влияние на снижение несущей способности каменной стены между помещением № (санузел) и помещением № а (кухня-столовая). Заложенный ею дверной проем в помещении № (санузел) со стороны улицы усиливает несущую способность каменной стены, а также создает дополнительное сохранение тепла в помещении в холодное время года. Демонтированные перегородки между помещение № (кухня) и помещением №а (ванная), не оказывают никого влияние на конструктивные элементы исследуемой <адрес>, так как не являлись несущими стенами. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным правилам. Подтверждения наличия дверного проема между помещением № (кладовая) и помещением №а (ванная) имеется также в технической документации (техпаспорт 1969 года) где косвенно сообщается в экспликации помещений и ранее указывалось, что помещение № ранее значилась как жилая комната, через которую осуществлялся вход в помещение №а, что еще раз доказывает о наличии между данными помещениями дверного проема. По факту визуального осмотра единственным подтверждением, того, что дверной проем между помещением № (санузел) и помещением № (кузня -столовая) по данным технического паспорта от 2022г., ранее имелся, является наличие металлического профиля - перемычки над дверным проемом, данная перемычка предназначена для укрепления стены над дверным проемом. Состояние конструкций, на момент проведения обследования, оценивается как исправное в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как: 13 Исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Выполненные строительно-монтажных работы в исследуемой <адрес>, выраженные в следующем: - перегородки между помещение № (кухня) и помещением №а (ванная) демонтированы; - в помещение № (кладовая) дверной проем со стороны улицы заложен; - между помещением № (кладовая) и помещением №а (ванная) открыт дверной проем; не нарушают конструкции и инженерные сети, а также не оказывают влияния на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Состояние конструкций, на момент проведения обследования, оценивается как исправное в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как: Исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Таким образом, произведенные строительно-монтажные работы: перегородки между помещение № (кухня) и помещением №а (ванная) демонтированы; в помещение № (кладовая) дверной проем со стороны улицы заложен; между помещением № (кладовая) и помещением №а (ванная) открыт дверной проем; не оказывают угрозы жизни и здоровью жильцов данного многоквартирного дома. Проведенные работы по перепланировке (и переустройству) <адрес> не затрагивает несущих конструкций здания и не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных). Эксплуатационные качества жилого дома в целом в результате произведенных в <адрес> работ сохранены (санитарные и противопожарные нормы не ухудшены). Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей, эксплуатация объекта обеспечена. Таким образом, произведенное переустройство и перепланировка <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> не нарушает прав и законных интересов других граждан, а также не является угрозой для их проживания, а следовательно, по решению суда данное жилое помещение может остаться в перепланированном состоянии.
Просит суд сохранить жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, согласно поэтажному плану технического паспорта 2022 года по данным обследования Пятигорского отдела ГБУ СК «Ставкрайимущество», а именно: - Помещение № - жилая, площадью <данные изъяты> кв.м.; Помещение № - жилая, площадью <данные изъяты> кв.м.; Помещение № - кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м.; Помещение № - санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.
ФИО2 , её представитель ФИО3, будучи надлежащим образов извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, обратившись к ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Пятигорска к ФИО2 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения, а встречные исковые требования ФИО2 к администрации г. Пятигорска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворенить по следующим основаниям:
Согласно ст. 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности ФИО2 , на указанное жилое помещение, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделаны записи в ЕГРН.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения имуществом по своему усмотрению.
Как установлено судом ФИО2 после приобретения данной квартиры ДД.ММ.ГГГГ, приблизительно в начале ДД.ММ.ГГГГ производила в данном жилом помещении строитель-монтажные работы, в ходе которых она обнаружила, что между помещением № (кладовая) и помещением №а (ванная) имеется проем старой двери, который заложен кладкой кирпича, хотя указывается в технической документации ДД.ММ.ГГГГ, как цельная стена, однако наличие металлической перемычки (существующей и по настоящее время) говорит о том, что дверной проем существовал Таким образом по ее указаниям строители произвели небольшое переустройство и перепланировку данного жилого помещения, что в последующем было отражено в техпаспорте ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Уполномоченный публичный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Кодекса (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса), либо их несоответствии требованиям закона.
По смыслу приведенных норм, уполномоченный публичный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, начало проведения строительных работ либо само по себе проведение работ по реконструкции здания к таковым основаниям федеральным законодательством не отнесено.
Производство строительных работ без соответствующего разрешения управомоченного публичного органа влечет применение мер юридической ответственности, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли оказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства представителя ФИО2 – ФИО3 назначена строительно-техническая экспертиза и ее проведение поручено экспертам ООО «<данные изъяты>».
Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. факт произведенных строительно-монтажных работ (в виде перепланировок) помещений № и №, согласно технической документации (технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> установлен. Выполненные строительно-монтажные работы выражены в следующем: перегородки между помещение № (кухня) и помещением №а (ванная) демонтированы; в помещение № (кладовая) дверной проем со стороны улицы заложен; между помещением № (кладовая) и помещением №а (ванная) открыт дверной проем. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным правилам. Выполненные строительно-монтажных работы не нарушают конструкции и инженерные сети, а также не оказывают влияния на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Факт того, что в помещении № именуемым ранее «кладовая» исследуемой <адрес>, имелся дверной проем, осуществляющий вход в № помещение №а «ванная» установлен. Подтверждения наличия дверного проема между помещением № (кладовая) и помещением №а (ванная) в технической документации (техпаспорт ДД.ММ.ГГГГ) не установлен, в связи с тем, что дверной проем был заложен кирпичом на техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ отражен не был, и указан как сплошная несущая стена. По факту визуального осмотра единственным подтверждением, того, что дверной проем между помещением № (санузел) и помещением № (кузня -столовая) (по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.), ранее имелся, является наличие металлического профиля – перемычки над дверным проемом, данная перемычка предназначена для укрепления стены над дверным проемом Выполненные строительно-монтажные работы не нарушают конструкции и инженерные сети, а также не оказывают влияния на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Состояние конструкций, на момент проведения обследования, оценивается как исправное в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Произведенные строительно-монтажные работы не оказывают угрозы жизни и здоровью жильцов данного многоквартирного дома.
При оценке заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает то обстоятельство, что экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им дан соответствующий анализ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Также, суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами, и считает заключение эксперта научно обоснованным и мотивированным, основанным на достоверных достаточных материалах, представленных на исследование, и с учетом квалификации и компетентности эксперта, считает заключение экспертов допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим те обстоятельства, на которых ФИО2 основывает свои исковые требования.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются лицо, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом.
В условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, оценивая все представленные сторонами доказательства, оценивая их на основании ст. ст. 69, 60, 67 ГПК РФ, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что администрацией г. Пятигорска не представлены суду надлежащие и бесспорные доказательства в опровержение доводов ФИО2 , и, соответственно, заявленные встречные исковые требования ФИО2 , подлежат удовлетворению.
При этом истцом в обоснование иска представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости допустимости и достоверности как каждое в отдельности, так и в их совокупности, которые не были опровергнуты в ходе судебного заседания ответчиком, оснований, которые бы свидетельствовали о том, что требования истца противоречат закону, не установлено.
Суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами.
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что переустройство и перепланировка жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Кроме того, суд учитывает, что в п. 67 Правил ведения ЕГРП установлено, что изменениями являются сведения, не влекущие за собой существенного изменения объекта, в частности, изменений в виде перепланировки и переоборудования объекта, а также прекращения или перехода прав на него. Для оценки значительности перепланировки или реконструкции, при государственной регистрации должен использоваться правовой критерий - установление факта изменения существующего объекта либо создания нового, что удостоверяется организацией технической инвентаризации. Согласно п. 12 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 04.12.2000 г. с последующими изменениями, сведения об объектах учета, полученные от организаций по технической инвентаризации объектов, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, снос, изменение уровня инженерного благоустройства), производится внеплановая техническая инвентаризация (п. 9), при которой должно учитываться либо изменение, либо создание объекта.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении искового заявления администрации г. Пятигорска к ФИО2 о приведении в первоначальное состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.
Встречные исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Пятигорска о сохранении жилого помещения удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, согласно поэтажному плану технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ по данным обследования Пятигорского отдела ГБУ СК «Ставкрайимущество», а именно: помещение № - жилая, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № - жилая, площадью <данные изъяты> кв.м; помещение № - кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м.; помещение № - санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.
Судья Н.Н.Паков