РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года город Балтийск
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.
при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-346/2023 по административному иску прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Балтийска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, пропагандирующей движение "АУЕ" и размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту – "сеть "Интернет") на страницах сайта с URL-адресами <......>. в виде видеозаписей под названиями "Как сидят на малолетке (в колонии для несовершеннолетних)", "Как коронуют воров в законе. Что такое коронация", "Чего нельзя говорить в тюрьме. Слова, выражения, мат" соответственно. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 международное общественное движение "Арестантское уголовное единство" признано экстремистским, а его деятельность на территории Российской Федерации запрещена. Распространение информации экстремистской направленности и информации, оправдывающей противоправное поведение, среди детей запрещено. Видеозаписи на вышеуказанных страницах сайта в сети "Интернет" находятся в открытом доступе, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь вне зависимости от возраста. Информация распространяется бесплатно и в течение неограниченного времени. Наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации, пропагандирующей запрещённое в России движение "АУЕ", нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних детей, может повлечь для них негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ").
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска и полностью поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на момент судебного разбирательства рассматриваемые указатели страниц сайта не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления прокурором города Балтийска, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.
Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Калининградской области не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель Роскомнадзора ФИО2 просила провести судебное разбирательство в отсутствие представителя Роскомнадзора (л.д. 17–18).
Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 по делу № АКПИ20-514С международное общественное движение "Арестантское уголовное единство" ("АУЕ") признано экстремистским, а его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.
В силу части первой статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Частью первой статьи 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В соответствии с пунктами 3, 5, 6 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.
К информации, распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию").
Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации в настоящее время законодательного запрета на распространение среди несовершеннолетних посредством сети "Интернет" информации, пропагандирующей запрещённое в Российской Федерации движение "АУЕ", идеология которого оправдывает противоправное и антиобщественное поведение.
Из материалов административного дела (л.д. 8–11) следует, что в сети "Интернет" на страницах сайта с URL-адресами <......> размещены видеозаписи под названиями "Как сидят на малолетке (в колонии для несовершеннолетних)", "Как коронуют воров в законе. Что такое коронация", "Чего нельзя говорить в тюрьме. Слова, выражения, мат" соответственно, содержащие информацию о социокультурных ценностях преступного мира, пропагандирующие преступный и криминальный образ поведения, воровские и тюремные понятия, обязательность соблюдения "воровского кодекса", а также способствующие формированию молодёжной субкультуры "АУЕ".
Вход на сайт с доменным именем "youtube.com" и доступ к вышеназванным указателям страниц сайта свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов сайта. Информация на этом сайте распространяется бесплатно и без ограничения каким-либо сроком. Никаких ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайте, не имеется.
Нахождение таких сведений в сети "Интернет" в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, подрывает основы конституционного строя, нравственности и нарушает права, свободы и законные интересы детей, причиняет вред их психическому и нравственному развитию.
Исходя из этого, информация, размещённая в сети "Интернет" на сайте с доменным именем "youtube.com" и содержащаяся в видеозаписях под названиями "Как сидят на малолетке (в колонии для несовершеннолетних)", "Как коронуют воров в законе. Что такое коронация", "Чего нельзя говорить в тюрьме. Слова, выражения, мат", должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – "Реестр").
Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
На момент принятия настоящего решения указатели страниц сайта с URL-адресами <......> не включены в Реестр.
С учётом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, пропагандирующей движение "АУЕ" и размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайта с URL-адресами <......> в виде видеозаписей под названиями "Как сидят на малолетке (в колонии для несовершеннолетних)", "Как коронуют воров в законе. Что такое коронация", "Чего нельзя говорить в тюрьме. Слова, выражения, мат", и удовлетворяет административный иск прокурора города Балтийска.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, пропагандирующую движение "АУЕ" и размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов со следующими URL-адресами:
<......>
<......>
<......>
Настоящее решение является основанием для включения вышеназванных указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области В.В. Дуденков
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.