№ 2а-1-457/2025

64RS0007-01-2025-000888-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Корогодиной Э.Ш.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Балашовский» <адрес> о частичном изменении административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Балашовский» <адрес> (далее по тексту МО МВД России «Балашовский») с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит внести изменения в административное ограничение «запрет выезда за пределы территории Балашовского муниципального района <адрес> без согласования с органом, осуществляющим надзор» на «запрет выезда за пределы территории Балашовского муниципального района <адрес> без разрешения органа осуществляющего надзор, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом». В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и административные ограничения, в том числе, в виде запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с органом, осуществляющим надзор. После отбытия наказания, ФИО2 встал на учет и добросовестно соблюдал административные ограничения. Однако указанное ограничение не позволяет ему выехать в <адрес> для исполнения трудовых обязанностей по официально заключенному трудовому договору.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик МО МВД России «Балашовский» <адрес> при надлежащим извещении не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, представил отзыв, согласно которого просит разрешить данный вопрос на усмотрение суда, указав, что ФИО2 характеризуется посредственно, официально трудоустроен, за время нахождения на учете к уголовной ответственности не привлекался, единожды привлекался к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Нарушений установленных судом административных ограничений не допускал.

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 05 месяцев 06 дней.

Решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района <адрес> без согласования с органом, осуществляющим надзор; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, с целью употребления спиртных напитков.

ФИО2 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

ФИО2 установленные судом административные ограничения не нарушал, характеризуется посредственно, иное в материалы дела не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 представил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и работодателем - Индивидуальным предпринимателем ФИО1, адрес: 115533, <адрес>, Бизнес Центр «Нагатинский», офис №. Настоящий договор является бессрочным (п. 2.1).

В силу ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 66.1 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 67 ТК РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные вышеизложенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, желание и право поднадзорного лица на труд, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» <адрес> о частичном изменении административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленное, решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района <адрес>, без согласования с органом, осуществляющим надзор, указанием: за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом.

Разъяснить сторонам, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Ю.<адрес>