УИД: 69RS0038-03-2023-001791-20

Дело № 21-198/2023 судья Бурше Р.С.

РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Смирновой О.А., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, на постановление начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 09 февраля 2023 года №, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области,

установил:

постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 09 февраля 2023 года № Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 47-49).

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Карагановой Е.А., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, без удовлетворения (л.д. 93-99).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Смирнова О.А., действующая в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в постановлении должностного лица событие административного правонарушения не описано должным образом, не указано в какой части решение суда было не исполнено. Указаний на это нет и в акте о совершении исполнительских действий от 28 ноября 2022 года. Данные обстоятельства при вынесении решения судьей районного суд анне учтены (л.д. 105-108).

В судебное заседание лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья областного суда определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 06 августа 2018 года ФС №, выданного по решению Калязинского районного суда Тверской области от 26 июня 2018 года по делу № 2-136/2018, вступившим в законную силу 03 августа 2018 года, Центральным районным отделением судебных приставов УФССП России по Тверской области 25 января 2019 года в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: обязанность Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в г. Калязине Тверской области, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, обязанность привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить от своего имени договоры, предусматривающие установление гарантийного срока на оказание услуги и (или) выполненные работы, также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок за свой счет и своими силами (л.д. 53-54).

В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный пятидневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 28 июля 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения до 19 августа 2021 года.

28 октября 2022 года в адрес должника направлено требование о назначении нового срока исполнения до 25 ноября 2022 года, которое было получено должником 01 ноября 2022 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 28 ноября 2022 года.

Сведений о том, что Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в материалах не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2 в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области протокола об административном правонарушении от 23 января 2023 года №-АП (л.д. 29-31) и вынесения начальником отделения старшим судебным приставом Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области постановления от 09 февраля 2023 года о привлечении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 47-49).

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Факт совершения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением от 28 октября 2022 года о назначении нового срока исполнения (л.д. 22-23); актом о совершении исполнительных действий от 28 ноября 2022 года (л.д. 25); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 января 2019 года (л.д. 53-54); исполнительным листом ФС № от 06 августа 2018 года (л.д. 55-57); протоколом об административном правонарушении от 23 января 2023 года №-АП (л.д. 29-31), и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо и судья районного суда пришли к законным и обоснованным выводам о том, что действия (бездействие) Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по неисполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и оснований как к прекращению производства по делу, так и к освобождению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от административной ответственности, не имеется.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области вмененного состава административного правонарушения, не усматриваю.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судьей районного суда на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Указания заявителя на то, что в постановлении о привлечении к административной ответственности не описано должным образом событие административного правонарушения, должностным лицом не принято во внимание то обстоятельство, что решение суда было частично исполнено, не влекут отмену состоявшихся по делу актов.

В материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено доказательств того, что для исполнения обязанностей, возложенных на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, последним предпринимались какие-либо исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, при этом также отсутствуют доказательства невозможности исполнения Фондом названного законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Между тем, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области надлежало предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Позиция, изложенная заявителем в жалобе, не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, поскольку направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.

Административное наказание назначено Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Существенных и фундаментальных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 09 февраля 2023 года № и решение судьи Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2023 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 09 февраля 2023 года №, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Смирновой О.А., действующей в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, - без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков