УИД 14RS0016-01-2022-001470-19
Дело № 2а-1169/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черневич Н.В.,
с участием прокурора Мыреева А.С., представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании «08» сентября 2022 года в городе Мирный Республика Саха (Якутия) административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республика Саха(Якутия) к министерству здравоохранения Республики Саха(Якутия),государственному бюджетному учреждению Мирнинская центральная районная больница о понуждении совершения действий по соблюдению законодательства о противодействию терроризму,
установил:
Прокурор обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха(Якутия) с вышеуказанными требованиями в обосновании иска указывая, что при проведении проверка исполнения Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» законодательства в сфере антитеррористической защищенности, установлено, что инфекционное отделение ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» в нарушении пп. «г» п. 16(1) раздела III Требований антитеррористической защищенности не обеспечено охраной сотрудников охранных организаций, объект системой охраны не оснащен.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 30.07.2008 ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» является собственником инфекционного отделения.
27.05.2022 в целях устранения нарушений закона в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
<данные изъяты>
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования подтвердив обстоятельства на которых они основаны.
Представитель ответчика требования прокурора считает обоснованными, указывает, что ответчик в лице ГБУ РС(Я) «МЦРБ» неоднократно направлял заявки об обеспечении финансирования в Минздрав РС(Я).
Представитель ответчика Министерства здравоохранения РС(Я) в судебное заседание не явился. Из направленного в суд отзыва на требования прокурора полагает иск необоснованным, подлежащим отказу в удовлетворении.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к нижеследующему выводу.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 30.07.2008 года, на праве оперативного управления ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» владеет зданием расположенным по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в котором располагается инфекционное отделение указанного учреждения здравоохранения.
Учредителем ГБУ РС (Я) «МЦРБ» является Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Согласно <данные изъяты>. Устава ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ», утвержденного <дата> приказом Министерства здравоохранения РС (Я) № (далее по тексту – Устав) функции и полномочия Учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Отраслевое министерство (ведомство) Республики Саха (Якутия)).
При этом в соответствии с <данные изъяты>, Устава отраслевое министерство (ведомство) Республики Саха (Якутия) осуществляет функции и полномочия Учредителя, в частности осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания; утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый в определенном им порядке, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Пунктом 4.1. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 10.11.2021 № 455, министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций, согласование организационной структуры, штатного расписания, сметы доходов и расходов подведомственных организаций.
Изложенное свидетельствует, что Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) разрешает вопросы финансового обеспечения деятельности подведомственных учреждений.
<данные изъяты>
В соответствии с разделом II Требований антитеррористической защищенности произведено категорирование объектов Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), а именно инфекционному отделению ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» присвоена третья категория антитеррористической защищенности.
Пунктом 16(1) раздела III Требований антитеррористической защищенности предусмотрен перечень мероприятий, проведение которых необходимо для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, которым присвоена третья категория антитеррористической защищенности, а именно:
г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
25.05.2022 года при проведении проверки установлено, что в здании инфекционного отделения ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> отсутствует охрана обеспеченная сотрудниками охранных организаций, объект системой охраны не оснащен.
27.05.2022 в целях устранения нарушений закона, прокурором в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов, в том числе, материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в частности оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Разрешая заявленные требования прокурора, суд установив, что требования нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности не исполняются ответчиками, приходит к выводу о том, что обеспечение охраны указанного выше медицинского учреждения сотрудниками охранных организаций, а так же оснащение данного объекта инженерно-техническими средствами и системой охраны возложено на ответчиков, обязанных исходя из своих полномочий проводить профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, в том числе и обеспечивать их финансирование.
Несоблюдение требований антитеррористического законодательства медицинским учреждением, Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), негативно влияет на обеспечение комплексной безопасности лиц, пребывающих в медицинской организации, а возложение исполнения обязанностей на данных ответчиков обусловлено необходимостью обеспечения максимальной антитеррористической защищенности.
С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Мирного Республика Саха(Якутия) - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» финансовыми средствами для обеспечения инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> охраной, путем <данные изъяты>
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> Д 9 «А» охраной, <данные изъяты>
Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в срок до 01.02.2023 обеспечить Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» финансовыми средствами для обеспечения инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <данные изъяты>
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств от Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечить инфекционное отделение Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> охраной, <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированная часть решения изготовлена 26 сентября 2022 года.
Председательствующий судья: п/п С.А. Воронов
«Копия верна»
Судья Мирнинского районного суда РС (Я): С.А. Воронов