Дело № 2а-453/2025
УИД 59RS0011-01-2024-008354-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Березники 13 января 2025 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при помощнике судьи Кадушкиной У.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Березники – Зебзеевой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску прокурора ..... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор ..... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «.....». Согласно информации, представленной заведующим филиала «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ» ФИО1 ..... года рождения, состоит на учете у врача-нарколога с заболеванием, соответствующим коду F11.2 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Имея водительское удостоверение категории «.....» и заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в связи с чем он состоит на учете в филиале «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ», при управлении транспортным средством ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и не принятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами у ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ..... года рождения.
Прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по ..... в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали, возражений не представили.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы ФИО1, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от .....).
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).
В соответствии со ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.
В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами) (ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № - ФЗ от .....).
Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утв. Постановлением Правительства РФ от ..... следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем Х пересмотра, связанных со здоровьем, F10-F16, F18, F19.
Законодательство РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015г. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», при наличии медицинских показаний лечение лиц с наркологическими расстройствами проводится с привлечением врачей-специалистов. По окончании лечения пациент при наличии медицинских показаний направляется в структурные подразделения медицинских организаций, осуществляющие медицинскую реабилитацию лиц с наркологическими расстройствами в стационарных, амбулаторных условиях или условиях дневного стационара, или в реабилитационные наркологические центры.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ..... № «О переходе органов и учреждений здравоохранения ОРФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра» с ..... осуществлен переход органов и учреждений здравоохранения РФ на МКБ-X - как единого международного нормативного документа для формирования системы учета и отчетности в здравоохранении.
В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от ..... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).
Из представленных документов следует, что ..... ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «.....» на право управления транспортными средствами (первичная выдачи после обучения) (л.д. 10).
Согласно медицинским документам, ФИО1 состоит на учете у ..... с диагнозом шифр F 11.2 и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ..... N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Согласно медицинским документам, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра - нарколога с заболеванием, соответствующим коду F 11.2 и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете при отсутствии оснований для снятия его с учета предопределяет отсутствие у него права на управление транспортными средствами.
Таким образом, поскольку ФИО1 имеет заболевание, соответствующим коду F11.2 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, доказательств наличия стойкой ремиссии ответчиком не представлено, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В связи с тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, однако имеет медицинские противопоказания к данному виду деятельности по состоянию здоровья, имеются основания для прекращения у ФИО1 действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора г.Березники подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора города Березники Пермского края удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, .......... года рождения.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ..... года рождения, водительского удостоверения № категории «.....» от ......
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ..... рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья