УИД 46RS0028-01-2025-000345-66

№ 2-405/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ в нежилые здания, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ в нежилые здания, взыскании судебной неустойки, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, осуществлена проверка наличия заброшенных, ветхих, аварийных строений на территории муниципального образования «Город Щигры» <адрес>, по результатам которых выявлены нарушения: по адресу: <адрес>, расположены два нежилых здания с кадастровыми номерами №, №, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Указанные здания находятся в заброшенном состоянии, частично разрушены, не эксплуатируются, не охраняются, имеется возможность свободного неограниченного прохода в здания, в том числе несовершеннолетних, на окнах частично отсутствует остекление, что делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них прав, что может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, данные объекты могут являться местом для подготовки совершения террористических актов на территории г. Щигры, иных преступлений и правонарушений, суицидальных проявлений граждан, в том числе несовершеннолетних лиц. Собственником ФИО1 не принимаются меры к ограничению свободного доступа граждан в здание, принадлежащее ему на праве собственности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях, а также позволяет несовершеннолетним беспрепятственно попадать на объект, в результате чего не исключена возможность возникновения несчастных случаев. 20.02.2024 Щигровским межрайонным прокурором объявлено предостережение ФИО1 о недопустимости нарушения законодательства и необходимости незамедлительного принятия мер, исключающих свободный несанкционированный доступ людей в нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>. Истцом указано, что до настоящего времени нарушение не устранено, доступ в нежилые неэксплуатируемые помещения не ограничен. Вблизи данных объектов расположена жилая застройка г. Щигры, автозаправочная станция, доступ в них неограничен. На территории Курской области в настоящее время действуют режимы контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации, необходимы усиленные меры по защите и охране территории региона, в связи с чем, для устранения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц необходимо в кратчайшие сроки ограничить беспрепятственный доступ в данные заброшенные здания. Кроме того, истец указал, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст. 209, 210 ГК РФ, пп. 28, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец с учетом уточнения заявленных требований просил обязать ФИО1 ограничить несанкционированный доступ людей в нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ему на праве собственности, путем заколачивания по всему их периметру оконных и дверных проемов, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице казны РФ судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда по данному гражданскому делу по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Зайцева А.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не представил в суд сведений о причинах уважительности неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В силу требований ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 15 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция),, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменбшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (часть 2 статьи 2 указанного Закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи, осуществлена проверка наличия заброшенных, ветхих, аварийных строений на территории муниципального образования «Город Щигры» Курской области, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположены два нежилых здания с кадастровыми номерами №, №, принадлежащие на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-22475393 на кадастровом учете состоит нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, собственником здания является ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.01.2025 №КУВИ-001/2025-22471906 на кадастровом учете состоит нежилое здание площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, собственником здания является ФИО1

Судом установлено, что указанные объекты недвижимости находятся в заброшенном состоянии, частично разрушены, не эксплуатируются, не охраняются, имеется возможность свободного неограниченного прохода в указанные здания, в том числе несовершеннолетних, на окнах частично отсутствует остекление, что делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них прав, что может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Собственником ФИО1 не принимаются меры к ограничению свободного доступа граждан в здание, принадлежащее ему на праве собственности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях, а также позволяет несовершеннолетним беспрепятственно попадать на объект, в результате чего не исключена возможность возникновения несчастных случаев. Данные обстоятельства ответчиком также не оспариваются.

20.02.2024 Щигровским межрайонным прокурором объявлено предостережение ФИО1 о недопустимости нарушения законодательства и необходимости незамедлительного принятия мер, исключающих свободный несанкционированный доступ людей в нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени ФИО1 нарушение не устранено, доступ в нежилые неэксплуатируемые помещения не ограничен.

При таких обстоятельствах суд, установив, что расположенные на территории г. Щигры Курской области нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, по адресу: <адрес>, находятся в заброшенном состоянии, и в которые доступ неограничен, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость и достоверность доказательств, представленных в материалы дела, приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области о возложении обязанности на собственника ФИО1 ограничить несанкционированный доступ в нежилые здания, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца, о взыскании с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице казны РФ судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда по гражданскому делу, суд исходит их следующего.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Абзацем 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 ст.1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Поскольку правоотношения, возникшие при рассмотрении настоящего спора, не основаны на неисполнении ФИО1 гражданско-правовых обязанностей, а вытекают из публично-правовых обязанностей ответчика, с учетом того, что истцом заявлены исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, в связи с чем носят административный характер, материальный истец в данном деле отсутствует, на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абзаце 2 п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, в связи с чем судебная неустойка с ответчика в пользу Российской Федерации взысканию не подлежит.

В связи с указанными обстоятельствами в удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице казны РФ судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда по гражданскому делу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ в нежилые здания, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, паспорт серии № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ограничить доступ в нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м и нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, путем заколачивания оконных и дверных проемов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в доход бюджета муниципального образования «Город Щигры» Курской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20 октября 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев