Решение по делу № 2-24/2025 от 29.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки 29 января 2024 года

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

при секретаре Коротковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-24/2025 по иску ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Шатковского муниципального округа о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования.

В обоснование иска она указывает, что постановлением Шатковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ее отцу А. был выделен земельный участок под строительство гаража размером 6х4 м вблизи железнодорожного переезда на 197 км. четной горловины <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании данного постановления ее матери А. был выдан строительный билет № на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4 х 6 м. на земельном участке по адресу: <адрес> вблизи железнодорожного переезда на 197 км. четной горловины.

В ДД.ММ.ГГГГ родители построили гараж общей площадью 21,2 кв.м..

Постановлением администрации Шатковского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ. гаражу присвоен почтовый адрес - <адрес>.

Гараж был построен с соблюдением градостроительных норм и правил, действующих в период строительства.

До настоящего времени какие-либо права на данный объект не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец А., а ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать А..

ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к нотариусу Шатковского района с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на гараж после смерти матери.

Она приняла наследство после смерти матери в установленный законом шестимесячный срок.

В выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на гараж ей было отказано, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие право собственности наследодателя на это имущество.

Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом исследовались письменные доказательства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Шатковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок под строительство гаражей размером 6х4 м вблизи железнодорожного переезда на 197 км. четной горловины <адрес> четырем гражданам, в том числе А..

ДД.ММ.ГГГГ А. был выдан строительный билет № на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4х6м., по адресу: <адрес> вблизи железнодорожного переезда на 197 км. четной горловины, срок окончания работ не указан.

В ДД.ММ.ГГГГ гараж был построен, но официально в эксплуатацию не введен. Акт о вводе /приемке/ отсутствует.

Постановлением Администрации Шатковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., гаражу, построенному А. на основании строительного билета от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: <адрес>. Земельному участку, на котором расположен этот гараж, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ООО <данные изъяты>, общая площадь гаража составляет 21,2 кв.м., назначение - нежилое, количество этажей - 1, материал наружных стен - кирпичные, год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения кадастрового инженера следует, что ОКС - гараж площадью 21.2 кв.м. полностью расположен в полосе отвода железной дороги на земельном участке с КН №, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный участок находится в аренде ОАО «Российские железные дороги», является обособленным и входит в состав единого землепользования с КН № (<данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с № (единое землепользование), площадью 509032 кв.м., он отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. В состав земельного участка входят два обособленных участка: № (258258 кв.м.), № (250774 кв.м.)

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Разрешенное использование земельного участка: под объекты транспорта. Земельный участок находится в аренде у ОАО "Российские железные дороги" на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А. умер. Наследственное дело к его имуществу не заведено, наследники за оформлением наследства не обращались, что следует из ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. умерла А.. Наследницей по завещанию, удостоверенному нотариусом ДД.ММ.ГГГГ. является ее дочь ФИО1. Наследственное имущество, указанное в заявлении, состоит из 1/2 доли в праве собственности на квартиру в <адрес>, вкладов в ПАО <данные изъяты> гаража, находящегося по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности за А. на этот гараж в ЕГРН отсутствует. Нотариус указала, что по данной причине выдача свидетельства о праве на наследство на гараж невозможна. (<данные изъяты>)

Как следует из отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного оценщиком К., наиболее вероятное значение рыночной стоимости спорного гаража составляет 37100 руб.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что сведения о правообладателе на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес> в указанном Реестре отсутствуют.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В соответствии с частью 1 статьей 35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом.

Согласно части 2 указанной статьи Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 4 той же конституционной нормы право наследования гарантируется.

Согласно пункту 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 статьи 213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли транспорта.

Согласно пункту 2 той же статьи использование указанных категорий земель должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 2 ст.90 того же кодекса предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Статьями 2, 9 Федерального закона от 10.01.2003 №17 - ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В свою очередь, земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

В соответствии с Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки полосы отвода железной дороги находятся в федеральной собственности и предоставляются ОАО "РЖД" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 2,3,4)

Пунктом 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 №264 " определено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611.

В соответствии с п.2,3 указанных Правил в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Постановка на кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 3.1 тех же Правил земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

До принятии действующего Земельного кодекса РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 №24, которое действовало на момент принятия Шатковской поселковой администрацией постановления от 08 июля 1993 года №174.

Согласно указанному Положению земли транспорта могли предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей, отдельным категориям работников транспорта под служебные земельные наделы, гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Кроме указанного положения действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода, утвержденная заместителем Министра путей сообщения СССР от 30.01.1963 года, утратившая силу в связи с изданием приказа МПС РФ от 15.05.1999г. «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог».

В соответствии с указанной инструкцией земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта могли предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

По настоящему делу достоверно установлено, что спорный гараж находится в полосе отвода железной дороги, при этом не относится к объектам железнодорожного транспорта, которые могут находиться в полосе отвода железной дороги.

Из приведенных положений законодательства следует, что и законодательство, действовавшее на дату принятия Шатковской поселковой администрацией постановления от 08 июля 1993 г. №174 и законодательство, регулирующее спорные правоотношения на дату рассмотрения настоящего гражданского дела, не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений.

В материалах дела отсутствуют ведомственное согласование на возведение наследодателем капитального строения в полосе отвода железной дороги.

Разрешая настоящий гражданско - правовой спор, суд исходит из того, что спорный гараж расположен на земельном участке, который входит в состав полосы отвода железной дороги и не относится к объектам железнодорожного транспорта, расположение которых допустимо в полосе отвода, его нахождение в указанной полосе может создать трудности при осуществлении нового строительства, а также при организации работ по ремонту и текущему содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в федеральной собственности, ограничен в обороте, назначением земельного участка является полоса отвода железной дороги, а потому отсутствуют основания для признания права собственности истца на спорный объект - гараж, возведенный в полосе отвода железной дороги, где законом запрещено размещение капитальных объектов недвижимости.

Вышеуказанное постановление Шатковской поселковой администрации не свидетельствует об отводе земельного участка для строительства гаража, соответственно, не опровергает выводов суда о возведении спорного здания на земельном участке, не предоставленном для указанных целей.

Доказательств, подтверждающих, что право собственности на указанный гараж на имя наследодателя при его жизни было зарегистрировано в установленном законом порядке, истцом не представлено.

Порядок и условия пользования земельными участками полосы отвода железной дороги установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Доказательств образования отдельного земельного участка под гаражом при условии отказа ОАО "РЖД" от права аренды на образуемый земельный участок в установленном порядке в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт <данные изъяты> к Администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности в порядке наследования на гараж общей площадью 21,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение по делу составлено 10.02.2025г..

Судья: А.В.Лапаев