ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
в составе:
председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,
при секретаре Кудиновой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с названным иском, в котором изначально просила обязать Администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка и обязать предоставить ей земельный участок в аренду.
В обоснование своих требований указала, что на основании ст.39.2 ЗК РФ истцом было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес>, в котором она изъявляла желание взять участок в аренду, согласно программе «Кадастр.ру» не имел кадастрового номера, координаты отсутствовали и границы не определены, к заявлению был приложен схематический план земельного участка, в описательной части указаны ориентиры, по которым можно определить, примерное расположение участка. На что поступил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе от Администрации истцом было выявлено, что указанный ими участок не имеет обозначенных границ и карту Росреестра не внесен, а так же, что указанный участок № имеет площадь 300 кв. м, тогда как участок, испрашивай истцом, имеет большую площадь.
Затем истцом было направлено повторное заявление в Администрацию. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ №, в котором указано, что ФИО2 разъяснены нормы земельного законодательства о необходимости проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. А истцу предложено обратиться с заявлением после завершения работ по уточнению границ участка ФИО2
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац четвертый п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района. В результате чего истец полагает, что оснований для отказа о принятии заявления на предоставление в аренду земельного участка по причине непроведения процедуры межевания с целью уточнения границ земельного участка ФИО3 нет.
Истцом в Администрацию повторно подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому заявление возвращается по причине несоответствия положениям статьи 39.17 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в Администрацию заявление №, к которому была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вставленная в соответствии с требованиями указанными в статье 11.10 ЗК и Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», ответ на которое не поступал.
В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просила признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым №
В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО4 на требованиях настаивали по доводам, изложенным в ходатайстве об уточнении исковых требований и в дополнительных пояснениях, просили их удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию <адрес> подано заявление о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельный участок с разрешенным использованием «дачи» для ведения огородничества, неимеющего кадастрового номера и расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами: № На что Администрацией <адрес> дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому испрашиваемый земельный участок принадлежит гражданину на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №
Повторное заявление на предоставление указанного земельного участка подано ФИО1 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что запрашиваемый земельный участок гораздо большего размера (л.д.17-18). На что был дан ответ Администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому имеется собственник земельного участка с кадастровым № ФИО2, предоставленному ей до введение в действие ЗК РФ и зарегистрирован на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а именно – на основании удостоверения на право пользования земельным участком (ранее уточнение границ не требовалось). В настоящее время собственником выполнена съемка земельного участка, ведется работа по подготовке межевого плана. ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду после проведения ФИО2 работ по уточнению границ ее участка в целях исключения наложения границ (л.д.19).
Повторно ФИО1 обратилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за предоставление ей в аренду ранее испрашиваемого земельного участка № На что ей был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поданное заявление не соответствует положениям п.1 ст. 39.17 ЗК РФ, разъяснены нормы земельного законодательства №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается с заявлением в <адрес> с просьбой согласовать и утвердить схему расположения земельного участка; предоставить в аренду земельный участок, не имеющий кадастрового номера, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами - №). На что получен ответ из <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что участок используется гражданами для ведения огородничества, также на нем расположено некапитальное строение и установлен забор; земельный участок был выдан до введение в действие ЗК РФ на основании удостоверения на право владения земельным участком, также указано на составление и предоставление схемы земельного участка с нарушениями норм действующего законодательства (л.д.29-30).
Также следует отметить, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения на публичной кадастровй карте земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в кадастровом квартале №, местоположение: примерно в 115 м по направлению на северо-запад от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес> площадью № Указанный земельный участок представлен ФИО6 в безвозмездное пользование, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).
Пунктом 1 ст.11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса (пункт 3).
В соответствии с п.п. 11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ).
Согласно ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).
Кроме этого, согласно подпункту 3 пункта 1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (пункт 5 ст.39.28 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм можно сделать вывод, что перераспределение земельных участков представляет собой совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).
Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
При этом, согласно пп.7 п. 7 ст.39.14 ЗК РФ положения настоящей статьи не применяются в случае предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование, аренду, собственность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Границы земельного участка с кадастровым № установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ №
Из представленных материалов следует, что ФИО1 в адрес Администрации <адрес> заявление о согласовании и утверждении схемы расположения сформированного в установленном законом порядке земельного участка именно с кадастровым № не обращалась.
Кроме того, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Администрации <адрес> в согласовании схемы земельного участка, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № по существу является правильным, действующему законодательству не противоречит.
При рассмотрении настоящего дела не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов истца ФИО1, в связи с чем суд признает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Никитина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ